記者 | 安晶
2024年將是懸念迭出的一年。從1月開始一直到11月，五大洲的至少54個國家和地區(qū)將舉行選舉，覆蓋全球一半以上人口。
在全球分歧加劇、圍院筑墻趨勢愈發(fā)明顯的背景下，如此多的國家在同一年舉行選舉讓全球格局的不確定性升級。俄烏沖突、巴以沖突、沖突的外溢影響以及大國博弈將為2024年增添更多動蕩因素。
美聯(lián)儲何時降息、全球經(jīng)濟能否回暖、地球是否將迎來更熱一年也將成為待決懸念。此外，歐盟在2023年末通過的人工智能法案初步協(xié)議打響了AI監(jiān)管立法的第一槍，2024年是否將成為AI監(jiān)管之年？
大選年鹿死誰手？
拜登再戰(zhàn)特朗普？
在2024年將迎來選舉的54個國家和地區(qū)中，美國總統(tǒng)大選最引人矚目，也是能對全球局勢產(chǎn)生最顯著影響的選舉。
美國將于2024年11月5日開始大選投票，各州的黨內(nèi)初選從1月就拉開帷幕。截至目前，民主黨、共和黨和第三方共有13名候選人參選。
但最終對決很可能在兩位老人之間展開：屆時將滿82歲的拜登和已滿78歲的特朗普。
即便在2020年大選中輸給拜登，特朗普在共和黨中“精神領(lǐng)袖”的地位依然無人可取代。連四起刑事訴訟案也沒能讓特朗普掉粉，反而助其在共和黨選民中的支持率攀升到61%，把黨內(nèi)對手遠遠拋在身后。
民主黨方面，還沒有其他候選人能對拜登構(gòu)成威脅。但對于執(zhí)政的拜登而言，美國的物價攀升、實際薪資增速放緩是最致命的減分項。
雖然拜登上臺以來美國失業(yè)率降至50年來新低，股市欣欣向榮，但選民并不買賬。受物價攀升影響，高達三分之二選民認為美國經(jīng)濟情況糟糕。美國在巴以問題上的表現(xiàn)也拉低了阿拉伯裔和穆斯林選民對拜登的支持。選情白熱化時，這些選民能在搖擺州起到關(guān)鍵作用。
美國多家機構(gòu)12月的全國民調(diào)顯示，如果現(xiàn)在舉行大選，特朗普將以微弱優(yōu)勢擊敗拜登，最差表現(xiàn)也是與拜登打成平手。
目前距離美國大選投票還有11個月。如果在投票前物價恢復(fù)平穩(wěn)、選民實際薪資明顯上漲，拜登依然有很大可能擊敗特朗普。當巴以沖突不再成熱點時，阿拉伯裔選民對拜登的看法也有改善空間。
刑訴案雖然不會影響特朗普繼續(xù)參選，但如果特朗普被判罪名成立，部分中間派選民將成為拜登的助力。除此之外，特朗普反對者正在多州提起訴訟，想以特朗普煽動國會山騷亂阻止其參選。
科羅拉多州和緬因州先后以特朗普參與叛亂為由裁定其沒有資格參加該州黨內(nèi)初選，引發(fā)共和黨集體抗議。前者本就是民主黨鐵票倉，該州的投票對特朗普的選情沒有影響。
但這兩個州的判決會產(chǎn)生示范效應(yīng)，特朗普反對者也在明尼蘇達、密歇根等關(guān)鍵搖擺州提起相同訴訟。鑒于判決對憲法的解釋存在巨大爭議，以保守派法官占絕對多數(shù)的聯(lián)邦最高法院很可能撤銷，此案反而會再助特朗普人氣飆升。
這兩個案件也預(yù)示著民主黨和共和黨將圍繞大選展開“肉搏”，民主黨將動用一切可行手段阻止特朗普參選。對于到底誰能贏得明年的美國大選，ChatGPT-4也拒絕給出答案，僅表示“只有時間能揭示最終結(jié)果”。
美國伙伴和對手能否連任？
在美國大選投票之前，美國在亞洲的“小伙伴”印度、韓國和日本都將舉行重要選舉。
4月到5月，印度將舉行議會選舉。2023年結(jié)束前，執(zhí)政黨印度人民黨在四個主要邦的地方選舉中拿下了三個邦，增加了印人黨在選舉中的勝算?？偫砟系闹С致室簿S持在60%，為連任加碼。獲得連任后，莫迪將繼續(xù)加強與美國的關(guān)系，推動印度成為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊。
同樣在4月，韓國將舉行國會選舉，此次選舉將決定總統(tǒng)尹錫悅能否擺脫在野黨、國會最大黨共同民主黨的束縛。尹錫悅所屬的國民力量黨與共同民主黨在內(nèi)政外交方向上天差地別，尹錫悅政府的眾多政策提案被國會否決，尹錫悅的全面親美也遭共同民主黨詬病。
而國民力量黨要想在明年的國會大選中擊敗共同民主黨難度巨大。兩黨的支持率不相上下，但尹錫悅的支持率已經(jīng)跌至32%的歷史新低，尹錫悅的支持率持續(xù)影響選民對國民力量黨的評價。
同樣正在經(jīng)歷支持率塌方的還有日本首相岸田文雄。日本執(zhí)政黨自民黨將于9月舉行總裁選舉，岸田若敗北將丟掉首相之位。但受增稅政策和內(nèi)閣成員政治資金丑聞影響，岸田內(nèi)閣支持率降至23%的歷史新低。
包括前首相小泉純一郎次子小泉進次郎、自民黨前干事長石破茂在內(nèi)的其他自民黨成員對總裁之位摩拳擦掌，岸田能否保住總裁之位成疑。如果總裁之位難保，岸田可能解散眾議院提前大選。
在歐洲，英國、芬蘭、葡萄牙、冰島、比利時、奧地利等眾多國家以及美國的對手俄羅斯將舉行總統(tǒng)大選或議會選舉。歐盟三大機構(gòu)之一的歐洲議會也將迎來選舉。
俄羅斯總統(tǒng)普京在3月的總統(tǒng)大選后連任基本沒有懸念。俄烏沖突持續(xù)的背景下，普京在俄羅斯國內(nèi)保持著高支持率。俄羅斯最新民調(diào)顯示，選民對普京的信任度高達78.5%。
而在英國，首相蘇納克所屬的保守黨連續(xù)在民調(diào)中大幅落后于反對黨工黨。2024年將是保守黨連續(xù)執(zhí)政的第14年，選民厭倦情緒上漲。英國近兩年的通脹飆升成為最后一根稻草，保守黨很可能丟掉執(zhí)政黨之位。
極右翼勢力崛起則是歐盟最擔憂的問題。在6月的歐洲議會選舉中，極右翼政黨預(yù)計將擴大席位，可能對歐盟的移民、氣候變化、歐洲一體化等政策產(chǎn)生影響。極右翼政黨還可能在葡萄牙、奧地利的議會選舉中占上風(fēng)。
地緣政治風(fēng)險加??？
法國外貿(mào)銀行對全球500家機構(gòu)投資者的調(diào)查顯示，地緣政治風(fēng)險超過消費者支出下滑、央行政策失誤，成為2024年全球經(jīng)濟和市場的最大威脅。
大部分機構(gòu)投資者認為，地緣政治風(fēng)險將破壞全球經(jīng)濟和市場預(yù)期。俄烏沖突開始后引發(fā)的能源和食品價格上漲正是印證。
已經(jīng)持續(xù)超過660天的俄烏沖突沒有任何終止的跡象。烏克蘭的反攻沒有取得重大突破，目前已轉(zhuǎn)入防御態(tài)勢。俄羅斯的繼續(xù)進攻也未能取得重大進展，雙方在前線陷入僵局。
烏克蘭正面臨兵力不足、西方資助力度減弱的難題。但歐盟同意啟動烏克蘭入盟談判、北約開啟新一輪東擴，西方得以繼續(xù)對俄羅斯保持高壓。
俄羅斯則通過向亞洲和非洲靠攏扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟萎縮，2023年GDP預(yù)計增長3.5%，普京也開始重返國際舞臺。俄羅斯與烏克蘭和西方的對峙還將在2024年持續(xù)。
然而美國大選將成為一個關(guān)鍵變數(shù)。如果特朗普拿下大選，反對繼續(xù)對烏援助的共和黨將上臺。美國是烏克蘭的最大單一援助國，一旦美國中斷輸血，烏克蘭將被迫認真考慮如何結(jié)束沖突。
以色列與哈馬斯在加沙地帶的交火也將持續(xù)到2024年。對拜登而言，同時保住美國猶太選民，以及阿拉伯裔和穆斯林選民的選票是一個難題。最好解決辦法是推動巴以在上半年結(jié)束沖突，不要讓其在美國大選投票前繼續(xù)成為焦點。
以色列將在加沙取得軍事上的勝利已經(jīng)毋容置疑。但正如伊拉克戰(zhàn)爭孵化了“伊斯蘭國”、20年阿富汗戰(zhàn)爭沒能消滅塔利班，以色列對巴勒斯坦人的無差別攻擊無法從真正意義上消滅哈馬斯，反而會催生更極端的組織，讓更多年輕人激進化。中東地區(qū)動蕩加劇的伏筆已經(jīng)埋下。
在非洲，蘇丹的內(nèi)戰(zhàn)開始波及到南蘇丹；盧旺達與剛果（金）圍繞叛軍的糾紛不斷升級；尼日爾、加蓬的政變加劇了西方國家與俄羅斯在西非和中非的博弈。在亞洲，多支民族武裝集體反攻正在給緬甸軍方造成2021年政變以來的最大挑戰(zhàn)。在南美，第二大經(jīng)濟體阿根廷的休克療法試驗?zāi)芊癯晒θ允俏粗獢?shù)。
雖然中國和美國的關(guān)系在2023年底有所緩和，但2024年，中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、美國繼續(xù)在芯片供應(yīng)領(lǐng)域限制中國等“小院高墻”政策將給中美關(guān)系帶來波瀾。美國此前推出新規(guī)，中國制造或組裝電池組件的美國電動汽車將不再享受稅收抵免，新規(guī)將于2024年實施。
美國商務(wù)部1月還將收集汽車、防務(wù)等領(lǐng)域100多家公司的傳統(tǒng)半導(dǎo)體采購和使用情況，以了解美國企業(yè)對中國傳統(tǒng)半導(dǎo)體的依賴程度。眾議院中國問題特別委員會已經(jīng)敦促美國政府對中國制造的傳統(tǒng)半導(dǎo)體征收關(guān)稅。
全球經(jīng)濟能否回暖？
在經(jīng)歷了全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟的一年后，2024年能否有所改善？經(jīng)合組織（OECD）和國際貨幣基金組織（IMF）給出的答案是：經(jīng)濟增長依然乏力，增速將低于2023年。
IMF預(yù)測2024年全球經(jīng)濟增速為2.9%，低于2023年的3.0%，也明顯低于歷史平均的3.8%。OECD更為悲觀，預(yù)測全球經(jīng)濟增速將從2023年的2.9%放緩至2.7%，到2025年才會小幅升至3.0%。
好消息是，IMF和OECD均認為全球的通脹將穩(wěn)步下降。到2025年，大部分經(jīng)濟體的通脹率將恢復(fù)到各國央行的目標水平。
緊縮貨幣政策造成的影響、貿(mào)易復(fù)蘇疲軟、企業(yè)和消費者信心下降都將使得2024年全球經(jīng)濟增長動力不足。OECD還特別指出巴以沖突加劇了地緣政治緊張，讓地緣政治成為影響經(jīng)濟的關(guān)鍵不確定因素。
具體到不同經(jīng)濟體，發(fā)達經(jīng)濟體2024年的經(jīng)濟增速將普遍低于發(fā)展中經(jīng)濟體，歐元區(qū)的增速將低于北美和亞洲主要經(jīng)濟體。
德國和英國將成為歐洲發(fā)達經(jīng)濟體中增速最低的兩國，增速均在1%以下。在亞洲，印度將以6%以上的增速成為增長最快的經(jīng)濟體。美國則將擺脫經(jīng)濟萎縮陰影，實現(xiàn)1.5%的增速。
2023年上半年美國經(jīng)濟學(xué)家還預(yù)測受連續(xù)加息影響，美國將在2024年陷入經(jīng)濟衰退。但隨著美國通脹下降好于預(yù)期、通脹率逐步向2%的目標靠攏，對美國陷入衰退的擔憂基本消退。大部分經(jīng)濟學(xué)家認為美國經(jīng)濟有望實現(xiàn)“軟著陸”。
美聯(lián)儲主席做出更鴿派表態(tài)后，投資者對美聯(lián)儲提前降息的預(yù)期增大。美國銀行預(yù)計美聯(lián)儲3月降息的可能高達90%；高盛集團預(yù)計美聯(lián)儲將在2024年降息五次，僅3月到6月就降息三次。
2024年將成更熱一年？
2023年從春季開始到夏季，歐洲、亞洲、美洲輪番遭遇極端天氣。北半球經(jīng)歷了高溫破紀錄的春季，又度過了最熱夏季。2023年全年已經(jīng)成為有記錄以來的最熱一年。壞消息是進入2024年，極端天氣也不會消退。
歐盟氣候監(jiān)測機構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局和美國國家航空航天局預(yù)測，受全球變暖和厄爾尼諾現(xiàn)象雙重影響，2024年可能比2023年更熱。
厄爾尼諾現(xiàn)象于2023年夏季出現(xiàn)，冬季才會達到高峰。通常厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生后的第二年全球氣溫會進一步上升。厄爾尼諾現(xiàn)象與赤道太平洋東部和中部海洋表面溫度變暖有關(guān)，平均每兩年到七年出現(xiàn)一次，持續(xù)時間為9到12個月。
2024年全球平均氣溫還可能突破一個關(guān)鍵點：比工業(yè)化前水平高出1.5℃，但升溫突破1.5℃關(guān)鍵點為短期現(xiàn)象，不會成為常態(tài)。
巴黎協(xié)定的目標是較工業(yè)化前水平，將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將其限制在1.5℃之內(nèi)。當升溫達到1.5℃時，風(fēng)暴、干旱、高溫等極端天氣現(xiàn)象將更為劇烈，冰蓋加速融化還會導(dǎo)致海平面進一步上升。
除了威脅生命健康，極端天氣也造成了巨大的經(jīng)濟損失。從2000年2019年，極端天氣事件平均每年給全球至少造成1400億美元損失，2022年升至2800億美元。2023年和2024年的數(shù)據(jù)將更高。
AI監(jiān)管之年到來？
12月，巴基斯坦前總理伊姆蘭·汗所屬的正義運動黨在社交媒體上舉辦了一場大選拉票活動。
這場活動最特別之處是播放了一段伊姆蘭·汗的演講，但伊姆蘭·汗本人正因貪腐案、涉嫌泄露國家機密遭到拘留。伊姆蘭·汗的講話使用了AI生成的音頻，演講內(nèi)容是他在獄中的筆記，視頻則使用了他曾經(jīng)的講話視頻和照片。這也是AI首次被用于巴基斯坦的大選活動。
2024年美國大選中AI的運用將更為廣泛。ChatGPT已經(jīng)被用于撰寫競選演講稿初稿和宣傳資料，之后AI還能幫競選團隊分析選民投票趨勢、社交媒體使用習(xí)慣。但AI深度偽造的視頻、圖像和音頻也會引發(fā)競選團隊之間的混戰(zhàn)。
擔憂AI可能給大選造成風(fēng)險，部分美國議員呼吁將2024年作為美國的AI監(jiān)管元年。歐盟在2023年結(jié)束前率先就AI法案達成初步協(xié)議，該法案也成為全球首份針對AI監(jiān)管的全面法規(guī)。法案的最終文本還在調(diào)整中，要最終實施預(yù)計需到2025年。
美國則比歐盟慢一步。拜登此前簽署行政令要求政府機構(gòu)制定標準防止AI造成化學(xué)、生物、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險。
2023年結(jié)束前，美國商務(wù)部宣布將就評估和測試AI制定指導(dǎo)方針。2024年，美國證券交易委員會、美國版權(quán)局、美國專利及商標局也可能公布與AI使用有關(guān)的新規(guī)則。
但在兩黨激斗、進入大選年之時，要讓美國國會效仿歐盟在2024年通過針對AI監(jiān)管的全面法規(guī)是不可能完成的任務(wù)。聯(lián)邦立法依然遙遠的情況下，多州準備自己試水。
硅谷所在的加利福尼亞州成為各州關(guān)注的焦點。加州隱私保護局已經(jīng)制定了自動化決策技術(shù)規(guī)則草案，2024年將確定規(guī)則最終文本，AI包含在自動化決策技術(shù)范圍內(nèi)。
除歐盟和美國外，包括英國、巴西、加拿大、中國在內(nèi)的多國也推出了涉及AI監(jiān)管的方案框架。如何在維護公民權(quán)利、確保國家安全同時不阻礙AI技術(shù)發(fā)展將是各國制定規(guī)則時面臨的難題，規(guī)則能否跟上AI發(fā)展速度也是主要挑戰(zhàn)。
對于人類是否應(yīng)該對AI進行監(jiān)管，ChatGPT-4給出了肯定答案。
