界面新聞記者 | 張旭 實習(xí)記者 田鶴琪
界面新聞編輯 | 翟瑞民
地震來臨已是半夜。當時，金田村村民楊樹仁和幾個朋友仍在家中聊天，突然感覺大地在震動，頃刻間有種天崩地裂的感覺，“像火山要爆發(fā)一樣，地板磚下面能看到氣泡往上冒。”
楊樹仁他們很害怕，意識到是地震，便立即從房子里跑出來，聚集到空曠的場所避難。但讓大家想不到的是，地震發(fā)生后不久，3米高的泥漿傾瀉進這個黃河岸邊的村莊，村里二十幾戶人家的房屋瞬間被泥土填平。
“我家十幾頭羊、五六頭牛、七八頭豬、二三十只雞，50袋玉米、7袋油菜籽和十幾袋麥子全都被淹沒了。”村民楊松在電話里不停嘆氣。
2023年12月18日23點59分，甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級地震，接壤的青海省海東市民和縣等震感強烈。其中，民和縣下轄中川鄉(xiāng)金田村和草灘村受災(zāi)最為嚴重。兩村僅有一條馬路之隔，地震造成的砂涌現(xiàn)象包圍并沖毀了兩村大量房屋，多名村民也被埋淤泥之下，至今尚未找到。
據(jù)青海省抗震救災(zāi)指揮部通報，截至12月20日20時56分，積石山6.2級地震已造成海東市22人遇難、198人受傷，12人失聯(lián)。目前，失聯(lián)人員搜救工作仍在緊張進行中。
被泥土掩埋的村莊
何為“砂涌”？中國地震臺網(wǎng)中心高級工程師韓顏顏此前接受央視新聞采訪時介紹，很多大地震發(fā)生后，都會出現(xiàn)砂涌現(xiàn)象。
“強震發(fā)生之后，由于地殼震動，地下深處的含水沙土?xí)M行一種強烈液化的現(xiàn)象，這種液化的沙層，會沿著一定的通道受到擠壓，就會直接達到地表，形成我們看到的砂涌現(xiàn)象?！表n顏顏表示。
普通村民們并不了解砂涌現(xiàn)象，他們以為地震后又發(fā)生了“泥石流”?！爱敃r外面黑蒙蒙，沒太看清泥石流，但是傳過來的聲音非常大，很恐怖?！睏钏苫貞浧鸬卣甬斖淼慕?jīng)歷仍心有余悸。
12月19日晚，受地震影響，金田村北側(cè)的北干渠發(fā)生斷裂，砂涌淤泥沿著村子的沙溝滾滾而下。還在睡夢中的楊松被“轟隆隆”的巨響聲驚醒，他沒來得及穿衣服，拉著妻子就沖出了家門，隨即開著家里的汽車往河道下游的方向駛?cè)?。大約20分鐘過后，“泥石流”從上游傾瀉進了村子。
楊松的家是一個二層磚木式結(jié)構(gòu)樓房，一樓用作百貨商店，二樓是家里人居住。目前家中一樓已經(jīng)被泥土掩蓋，但還能看到商店的牌子，二樓的墻體則出現(xiàn)了開裂的情況。
楊樹仁的家位于黃河河道下游位置，地震后出現(xiàn)坍塌、墻壁磚塊脫落的情況，而他家上游的很多房屋都被泥土掩埋?！艾F(xiàn)在什么也看不到了。”楊樹仁說。
自地震發(fā)生以來，民和縣的夜間氣溫一直持續(xù)在零下十幾度，楊松和妻子在車里睡了兩夜，依靠車上的暖氣取暖。12月20日晚，他們住進了救災(zāi)帳篷。前兩天，因為地面上泥土粘稠，村民無法直接行走。但伴隨著低溫天氣，泥土已經(jīng)凍成了塊狀，12月21日早上，楊松特地跑回家里拿了一床被褥，還有幾件衣服。
朱蓉的舅舅家住在金田村。12月20日下午，看到被淤泥掩埋的村莊時，朱蓉覺得心里很難受，“我的家鄉(xiāng)怎么變成這個樣子了，這是我們第一次經(jīng)歷這樣的強震，實在太突然了。”“淤泥把河道都灌滿了，挖掘機正在不斷地清挖。河道這兩天正好沒有水，如果有水的話，整個村莊就完了。”朱蓉說。
民和縣是青海東部的農(nóng)業(yè)大縣，地處黃河、湟水谷地，氣候溫潤。其下轄中川鄉(xiāng)地處黃河北岸，是土族、漢族、回族、藏族等多民族聚居區(qū)。
朱蓉的舅舅在村里干工程，舅媽沒有工作，平時會幫著舅舅給民工們做飯吃。“我們當?shù)卮迕翊蟛糠忠詣?wù)農(nóng)為主，收入來源也比較單一。大部分村民家中都會種植麥子、玉米等農(nóng)作物，麥子磨成面粉做成面條吃，玉米會用來喂牲畜?！敝烊亟榻B。
“我們這邊經(jīng)濟挺差的，大部分人不得不出去打工賺錢，夏天出去，冬天回來，哪里能掙錢我們就跑到哪里去?！钡卣鸢l(fā)生時，草灘村村民田富壽還在100多公里外的西寧市，做著滴滴司機的工作。因擔(dān)心家中母親的情況，他連忙驅(qū)車兩個小時趕回家里。
田富壽到家后，母親告訴他，當時有聽到房屋發(fā)出如打雷般的聲音，沒顧上太多，隨便穿了件衣服就立即跑出室外，村民們都在巷道里集合，大家奔走相告“地震了”，提醒著其他村民趕緊跑出來。田福壽的家位于草灘村東部，淤泥是從西邊涌過來，他家并未受到影響，但此次地震造成了房屋破損的情況，“磚頭和木頭都分開了，有四五公分的裂縫?！碧锔壅f。
遠在甘肅敦煌打工的田云夫婦在得知發(fā)生地震后，立即買了12月19日早上8點多的高鐵票，歷經(jīng)12個小時，終于在晚上回到草灘村的家中?！拔覀兗依锂敃r沒有人，孩子在西寧，但是我和妻子心里很焦急，想看看家里的情況?！碧镌萍乙参幢挥倌嗖埃孔邮?0年前蓋的，仍比較新，但此次地震造成了房屋墻面出現(xiàn)裂縫，成了危房。
零下12℃的救援
災(zāi)情發(fā)生后，青海省消防救援總隊已連夜組織救援，并調(diào)來多臺挖掘機，持續(xù)翻開并轉(zhuǎn)運淤泥。
據(jù)“青海消防”微信公眾號12月20日消息，事發(fā)后，青海消防立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制共調(diào)派506人112車14犬30271件套裝備向災(zāi)區(qū)挺進。
截至12月20日12時，現(xiàn)場消防救援力量共營救被困人員6人、疏散群眾5634人、搭建帳篷61頂、排危除險222處、搬運物資10噸，搶救財產(chǎn)價值1500萬元。同時，會同地方黨政干部和群眾，對民和縣15個鎮(zhèn)、64個村、63個社進行全面排查，共摸排2494戶，其中危房1192間、地質(zhì)災(zāi)害隱患點30處，救援工作仍在開展中。
12月20日，央視新聞頻道欄目《新聞1+1》報道稱，在這次地震中，由于砂涌地質(zhì)災(zāi)害的影響，沿河兩岸的居民受到了很大沖擊，很多失聯(lián)人員被困在兩岸的民房內(nèi)。地震發(fā)生后，由于部分人員無法取得聯(lián)系，救援人員與當?shù)厝罕娋o密合作，在家屬的指引下，通過人工搜索、搜救犬和生命探測儀等手段，大致確定了失聯(lián)人員的方位。目前，救援力量主要集中在5個點位進行不間斷搜索和救援。
“經(jīng)過兩天兩夜的搜救，已經(jīng)找到了4名失聯(lián)人員的遺體，一名孕婦還沒找到?！?2月21日中午，金田村委會一位負責(zé)人告訴界面新聞，找尋到的4名失聯(lián)人員的身份已確認，還未安葬。其中兩名失聯(lián)人員是至親關(guān)系?！?/p>
草灘村的村民田青向界面新聞表示，該名孕婦是草灘村人，這次是回到位于金田村的娘家。田青說，草灘村共有7人失聯(lián)，目前已經(jīng)找到了5人，均無生命體征。還剩一位老母親和她的兒子沒有找到。
“清理淤泥仍然很困難?！碧锴嗾劦?，現(xiàn)場救援人員一天24小時集中搜救，“但有些地方淤泥很深，挖掘機根本挖不進去。而且，一到夜晚，淤泥就凍住了，挖掘機也無法工作。只能靠人力和機械力一起進行?！鄙鲜鼋鹛锎遑撠?zé)人也表示，目前，清理淤泥工作仍然繁重，需要花費一定時間。
央視新聞報道稱，由于許多搜救點被大量淤泥包圍，人員只能通過架設(shè)木板或鋪設(shè)油氈來減輕壓強，勉強到達救援現(xiàn)場。然而，大型機械根本無法進入。
報道表示，據(jù)觀察，淤泥平均厚度約為2至3米。因此救援人員采取人力先行方式，首先由人力進行搜索和清淤救援。在大型機械無法到達的地方，許多大型機械的首要任務(wù)是清除通往救援點道路上的淤泥。同時，由于距離較遠，許多機械采用接力方式將淤泥輸送到遠處。
前方搜救持續(xù)發(fā)力，民間救援力量則做好大后方工作，保障民眾基本生活需求。
“從12月19日開始，后方物資陸續(xù)送來，我們已組織志愿者，搭建臨時安置帳篷，發(fā)放物資。”12月20日，青海藍天救援隊對接人王楷博告訴界面新聞，目前民間救援力量主要負責(zé)企業(yè)賑濟工作，“我們接到通知，搜救工作由軍方應(yīng)急力量進行，而且救援力量也足夠?！?/p>
往返于甘、青兩地開展救援已經(jīng)成為青海藍天救援隊的工作日常。王楷博所在的救援團隊主要集中駐扎在金田村、草灘村附近，“哪里需要我們搬運物資、搭建帳篷，我們都會過去?！?/p>
“剛到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，看到有村民用塑料布搭建臨時休息場所，那時帳篷數(shù)量還遠遠不夠。”王楷博表示，從12月20日開始，物資相應(yīng)充足起來，救援隊的工作也變得繁忙?！坝捎谔鞖夂渫饧犹旌诘幂^早，我們想盡可能在有限的光線下多搭建一些帳篷，比如飯點到了，很多人為了多搭建帳篷都顧不上吃飯。”王楷博說，
12月19日，針對青海地震災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲，緊急向青海省調(diào)撥2.15萬件中央救災(zāi)物資，包括棉帳篷1500頂、棉大衣5000件、棉被5000床、棉褥5000床、折疊床5000張、場地照明設(shè)備20臺。
12月20日，上述兩部門又協(xié)調(diào)企業(yè)向災(zāi)區(qū)捐贈蔬菜、方便食品、面包、清真食品、暖寶等救災(zāi)物資，包括30余萬斤新鮮蔬菜以及1.13萬箱方便食品（清真）、1.1萬箱面包、14.3萬片暖寶等生活類救災(zāi)物資。
民和縣應(yīng)急管理局工作人員也告訴界面新聞，目前，當?shù)匚镔Y捐贈較為充足，安置工作正在有序進行。
王楷博表示，救災(zāi)安置點基本建立在學(xué)校、幼兒園附近，“我們所在的安置點一次大概能安置440人左右?！?/p>
田云夫妻二人就被安置在了當?shù)匾凰W(xué)的教室里?！拔覀兠刻煲蝗杖凸?yīng)充足，能吃到牛肉面、饅頭、蔬菜等，大家都領(lǐng)了床和被子，也有火爐供暖?！碧镌普f。
如何做好災(zāi)后重建？
楊松稱，自己平時會出去外面打工，妻子則在家中務(wù)農(nóng)、飼養(yǎng)牲畜，兩個人以這樣的形式來維持生活?！澳壳埃约茵B(yǎng)的牲畜以及存放在糧倉的糧食全被泥土掩蓋了，我們在一瞬間喪失了大部分財產(chǎn)和收入來源。”楊松說。
朱蓉的妹妹朱慧告訴界面新聞，民和縣官亭鎮(zhèn)的趙木川村和中川鄉(xiāng)統(tǒng)稱為三川，當?shù)厝硕颊J為三川是福地，沒有經(jīng)受過大的災(zāi)難，她從未想過家鄉(xiāng)會遭遇這一切。“房屋塌陷對農(nóng)村人來說是毀滅性的打擊，建造房子特別難，付出的人力財力都很大。”朱慧說。
對此，界面新聞注意到，地震發(fā)生后，青海省民政廳制發(fā)《關(guān)于切實做好地震災(zāi)后困難群眾救助保障和民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作的緊急通知》，要求將因災(zāi)造成基本生活困難的家庭，及時納入低保和臨時救助范圍。青海省民政廳對地震災(zāi)區(qū)遇難家庭按照每戶42000元、受災(zāi)家庭按照每戶2000—5000元的標準進行救助，并提前足額發(fā)放2024年第一季度低保和特困供養(yǎng)金，確保救助保障對象基本生活不因災(zāi)情受到影響。
青海日報報道，12月20日，青海省委書記、省“12·18”地震抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長陳剛，省長、省“12·18”地震抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長吳曉軍前往民和縣中川鄉(xiāng)草灘村等地實地查看搜救情況。他們強調(diào)，要全力以赴加快推進搜救工作。同時，妥善處理搜救現(xiàn)場清理出的泥沙，避免造成新的環(huán)境污染和安全隱患。要盡快摸清摸準房屋受損情況，科學(xué)開展評估鑒定，統(tǒng)籌做好災(zāi)損認定、隱患排查、修繕加固等工作。
針對此次地震災(zāi)害，據(jù)青海日報12月20日報道，青海省發(fā)改委也印發(fā)《關(guān)于做好海東地震災(zāi)區(qū)保供穩(wěn)價工作的緊急通知》，要求密切掌握市場價格動態(tài)，加強對糧油肉蛋菜、飲用水等生活必需物資，以及水泥、沙石、建材等災(zāi)后重建物資價格監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，一日一報，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題并預(yù)警處置，及早銜接市場監(jiān)管部門打擊各種價格違法行為。
地震多、強度大、分布廣、災(zāi)害重是我國的基本國情。未來，如何做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，保障民眾生產(chǎn)生活，將是我國很長一段時間內(nèi)需要高度關(guān)注的重點。
災(zāi)后如何恢復(fù)重建？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授，北京市科協(xié)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)智庫基地專家孔鋒向界面新聞表示，“不能過度重建，也不能重建不足，要按照當?shù)氐幕A(chǔ)情況開展?！?/p>
“政府首先要進行災(zāi)情評估。其次，在災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃中，也需要考慮房屋設(shè)防標準。”孔鋒說，地方政府要有紅線理念，避開高風(fēng)險區(qū)域去設(shè)計規(guī)劃，細化考量該區(qū)域的重建標準，“比如，房屋建設(shè)標準，要嚴格按照8度以上的設(shè)防抗震標準建設(shè)房屋，做到國家所要求的‘小震不壞，中震可修，大震不倒的目標’?！?/p>
孔鋒表示，從長遠來看，災(zāi)情發(fā)生后，還需警惕“因災(zāi)返貧”這類發(fā)展性問題。
此外，在關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的同時，還需重點關(guān)注民眾災(zāi)后的心理恢復(fù)?？卒h表示，這是一項非常重要的工作，必要時可以介入心理醫(yī)生對失去家庭的民眾實施心理援助。
“從長遠期層面來看，做好恢復(fù)重建工作，還要加強應(yīng)急管理的建設(shè)能力，不僅僅是建設(shè)生存家園的能力，還需要提升防災(zāi)減災(zāi)的能力。比如，村民防災(zāi)減災(zāi)的技能、自救互救的意識以及政府統(tǒng)籌各方面力量進行救援的能力，針對特殊情況優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、儲備物資的能力等?！笨卒h表示，總體上，政府部門要建立危機學(xué)習(xí)機制，促進地方應(yīng)急能力的提升。其次，還要形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
“而如何提升自下而上的群防群策、人民減災(zāi)防災(zāi)的能力，也是當下我們國家在政策層面面臨的現(xiàn)實問題?！笨卒h說。
界面新聞注意到，2022年6月，國家減災(zāi)委員會頒布的《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》指出，要推動制修訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)，著力構(gòu)建新時代自然災(zāi)害防治法治體系。修訂完善中央和地方各級自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任和措施，強化動態(tài)管理，提高自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的系統(tǒng)性、實用性。制修訂災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險普查評估、災(zāi)害信息共享、災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急物資保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域標準規(guī)范，強化各層級標準的應(yīng)用實施和宣傳培訓(xùn)。
2023年11月14日，應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司副司長袁藝在新聞發(fā)布會上指出，制定綜合性的自然災(zāi)害防治法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，目前應(yīng)急管理部正推動加快立法進程。
（應(yīng)采訪對象要求，楊樹仁、楊松、朱蓉、朱慧、田富壽、田云、田青均為化名）