界面新聞?dòng)浾?| 黃景源

2023年10月23日，上海市副市長(zhǎng)、寶山區(qū)委書記陳杰在“高質(zhì)量發(fā)展在申城”系列主題發(fā)布會(huì)上透露，作為上?？苿?chuàng)中心主陣地，寶山揭榜掛帥“先投后股”國(guó)家創(chuàng)新改革試點(diǎn)，首批扶持7個(gè)項(xiàng)目近6000萬元，其中2個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)社會(huì)化融資。另外，先進(jìn)封裝設(shè)備等9個(gè)項(xiàng)目也于近期啟動(dòng)。

“先投后股”即政府在成果轉(zhuǎn)化初期拿出真金白銀投資企業(yè)，在目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化股權(quán)融資時(shí)，將投資額轉(zhuǎn)化為相應(yīng)“股”權(quán)，伴隨企業(yè)成長(zhǎng)一段時(shí)間再執(zhí)行股權(quán)退出，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)完全交給市場(chǎng)主體。

2021年7月，寶山區(qū)作為上海市唯一一個(gè)地方政府主體，揭榜國(guó)家發(fā)改委、科技部“以先投后股方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”的國(guó)家創(chuàng)新改革試點(diǎn)。2022年8月，寶山“先投后股”試點(diǎn)方案正式發(fā)布，每年將在區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金中設(shè)立預(yù)算5000萬元專項(xiàng)資金。

陳杰表示，上述機(jī)制創(chuàng)新了政府財(cái)政資金使用方式，將傳統(tǒng)政府財(cái)政資金無償撥付方式，轉(zhuǎn)化為“股權(quán)投資”，幫助“卡脖子”項(xiàng)目解決“市場(chǎng)失靈”問題，希望最終形成“科學(xué)家敢做、政府敢支持、資本敢投、企業(yè)敢干”的資源配置方式。

在“先投后股”政策聚能和磁吸效應(yīng)下，今年寶山區(qū)共征集項(xiàng)目67個(gè)，增加量達(dá)到50%左右，其中38個(gè)項(xiàng)目來自于境外、市外和區(qū)外，占整個(gè)征集項(xiàng)目的57%。

2022年，寶山揭榜“建設(shè)多主體全鏈條的創(chuàng)新聯(lián)合體”國(guó)家創(chuàng)新改革試點(diǎn)，目前已啟動(dòng)復(fù)星診斷牽頭的醫(yī)療器械創(chuàng)新聯(lián)合體、寶濟(jì)藥業(yè)牽頭的合成生物醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，并積極布局由寶鋼股份牽頭組建的綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)。其中，合成生物創(chuàng)新聯(lián)合體正作為市級(jí)合成生物首家創(chuàng)新聯(lián)合體加快推進(jìn)。

據(jù)介紹，未來兩年，寶山將根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模屬性來定制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以大帶小、聚沙成塔等多種聯(lián)合體模式，支持聯(lián)合攻關(guān)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式。

陳杰表示，寶山區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化“先投后股”項(xiàng)目遴選機(jī)制，完善投后管理服務(wù)，對(duì)接有關(guān)部門制定配套政策，暢通“先投后股”轉(zhuǎn)股及退出機(jī)制，形成資金閉環(huán)。

圍繞創(chuàng)新策源，寶山區(qū)大力推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，廣泛鏈接市內(nèi)外高校院所，形成了西有環(huán)上大科技創(chuàng)新核，東有上海北大科技園、復(fù)旦科創(chuàng)中心等大學(xué)科技園的“一核一帶”集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。寶山與復(fù)旦共建的上海吳淞材料實(shí)驗(yàn)室，納入全市國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“3+4”布局體系。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，寶山各大學(xué)科技園累計(jì)落地企業(yè)481家，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目132項(xiàng)。2023年完成科技型中小企業(yè)備案1618家，提前超額完成年度目標(biāo)，完成技術(shù)合同登記1147項(xiàng)，同比增長(zhǎng)62.9%，成交額37.78億元，同比增長(zhǎng)76.8%。

“南北轉(zhuǎn)型”是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大部署。新時(shí)代的寶山，承載著吳淞開埠“開放立區(qū)”、建設(shè)寶鋼“實(shí)業(yè)興區(qū)”的深厚積淀，勇?lián)率姑?、奮進(jìn)“北轉(zhuǎn)型”，邁上了“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的新征程的重要?dú)v程。

當(dāng)前，寶山區(qū)正加快推進(jìn)“上海科創(chuàng)中心主陣地、國(guó)際大都市主城區(qū)、全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)”建設(shè)。

作為重點(diǎn)開發(fā)板塊的吳淞創(chuàng)新城，轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了新機(jī)遇。

寶山區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)高奕奕介紹稱，吳淞創(chuàng)新城占地26平方公里，是上海轉(zhuǎn)型區(qū)域中面積最大、條件最好、配套最全、距市中心最近的區(qū)域，已有6平方公里實(shí)施“市區(qū)聯(lián)合收儲(chǔ)+企業(yè)自主轉(zhuǎn)型”。

目前，吳淞創(chuàng)新城的功能性項(xiàng)目建設(shè)取得了新成效。其中，特鋼區(qū)域?qū)殫盥泛屯瑵?jì)路路口180米超高層、150米超高層都已經(jīng)開工建設(shè)，上藥研發(fā)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)也將開工?？偼顿Y30多億元的全開放式上大美院設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定并已開工建設(shè)，將于2026年9月建成投用。

“吳淞創(chuàng)新城正積極完善控詳?shù)雀黝愐?guī)劃，未來三年內(nèi)，保守估計(jì)吳淞創(chuàng)新城固定資產(chǎn)投資額將達(dá)一千億元以上?！?span>高奕奕表示。

南大智慧城是寶山打造上?？苿?chuàng)中心主陣地兩大核心承載區(qū)之一，也是上海市重點(diǎn)推進(jìn)的五大整體轉(zhuǎn)型區(qū)之一。

南大指揮部副總指揮、南大開發(fā)公司總經(jīng)理張鵬表示，南大地區(qū)曾經(jīng)是承接上海中心城化工、皮革、危化倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，寶山用了10年時(shí)間將南大6平方公里全部收儲(chǔ)，現(xiàn)在進(jìn)入整體開發(fā)階段。

據(jù)介紹，南大智慧城總建筑體量約540萬平方米。寶山與臨港集團(tuán)合作共同推動(dòng)南大智慧城建設(shè)，已建和在建的產(chǎn)業(yè)載體近100萬平方，數(shù)智綠洲一期、國(guó)際人才社區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交付或者結(jié)構(gòu)封頂，并同步啟動(dòng)招商運(yùn)營(yíng)工作，加快推進(jìn)已建成產(chǎn)業(yè)載體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

南大智慧城聚焦智慧醫(yī)療、人工智能、軟件服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，今年已新增注冊(cè)企業(yè)414家，新增注冊(cè)資本金59.40億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比超54%。

其中，“數(shù)智南大”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入選上海市第三批特色產(chǎn)業(yè)園，今年上半年順利完成綜合竣工驗(yàn)收，陸續(xù)迎來捷瑞肯、瀚泰智能等首批精耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐，未來將集聚以中軟國(guó)際、國(guó)儀量子、本源量子、品埃信息、捷瑞肯等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。