國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車部主任肖凌云在近日召開的2023世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上表示，隨著新技術在汽車領域的應用速度逐漸加快，我國汽車因技術導致的車輛安全問題，隨后引發(fā)召回的比例也在逐漸走高。因此，監(jiān)管總局在進行監(jiān)管工作的過程中引入了新的機制。

肖凌云指出，到2022年底，我國的汽車召回已經(jīng)高達2628次，涉及近1億輛汽車。這意味著，市場召回的車輛已經(jīng)占到保有量的30%。

隨著新技術在汽車領域的應用，新的安全問題逐漸浮現(xiàn)。特別是在自動駕駛和高級輔助駕駛功能中，出現(xiàn)了場景無法識別、誤識別、目標丟失和預測不足等安全隱患。事實上，包括特斯拉、蔚來、小鵬和理想汽車在內(nèi)的多個新能源新勢力品牌此前都發(fā)生過相關事故，并在發(fā)生之時引發(fā)爭議。

據(jù)肖凌云表示：“2018年，監(jiān)管總局與國內(nèi)機構合作，對8家企業(yè)的產(chǎn)品進行了安全測試。結果顯示，有63%的車輛存在安全漏洞，其中許多車輛甚至可能被遠程控制。”這種現(xiàn)象與一些數(shù)據(jù)報告相呼應，預示著未來安全問題可能進一步加劇。

回溯到2015年，監(jiān)管沙盒機制由英國金融監(jiān)管局首次提出，當時主要服務于金融領域，幫助降低創(chuàng)新企業(yè)的市場準入障礙和監(jiān)管不確定性。此后，我國于2019年也在金融科技領域探索并成功實施了這一機制。

隨著時間的推移，監(jiān)管沙盒機制在多個領域都得到了應用，特別是在那些技術快速演進的領域。汽車產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代科技和創(chuàng)新的前沿領域，也面臨電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化的融合，因此也亟需這種機制來應對日益復雜的安全挑戰(zhàn)。

為此，2022年中國的多個部門聯(lián)合發(fā)布了關于汽車領域試行監(jiān)管沙盒機制的通告。

沙盒監(jiān)管的核心思路是為企業(yè)提供一個安全的實驗環(huán)境，在這個環(huán)境中，企業(yè)可以在受限條件下測試其新的產(chǎn)品和技術，從而提前發(fā)現(xiàn)并規(guī)避風險。為了確保監(jiān)管的有效性，沙盒制度明確了工作流程，從企業(yè)申請、評估、深度測試，再到結果報告和退出。

不同于傳統(tǒng)的強制性監(jiān)管，這種監(jiān)管模式強調企業(yè)的自主性，鼓勵它們主動應對和改進技術中的問題。但同時，也要求企業(yè)對其產(chǎn)品質量和安全風險持續(xù)進行評估，并在發(fā)現(xiàn)與測試相關的事故時，需在規(guī)定時間內(nèi)報告給監(jiān)管部門。

具體到汽車領域的監(jiān)管沙盒，通告中表明，對于試行范圍，沙盒監(jiān)管將專注于汽車中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術，或是實現(xiàn)自動駕駛、遠程升級等新功能新模式的技術。被監(jiān)管的車輛必須滿足市場準入條件并取得強制性認證。

此外，申請進入沙盒的企業(yè)必須主動承擔質量安全的主體責任，與監(jiān)管部門合作研究未知風險，并具備必要的測試和應急處理資源。

通告還詳細描述了沙盒監(jiān)管的工作流程，包括企業(yè)的申請、評估、測試、報告和退出五個階段。特別提到的是，企業(yè)在測試中應對車輛的質量和安全風險進行持續(xù)評估，如果發(fā)現(xiàn)與測試相關的事故，需在48小時內(nèi)向監(jiān)管部門報告。

肖凌云最后表示：“在不久的將來，我們計劃將沙盒監(jiān)管制度納入法律法規(guī)，使其與召回機制同樣具有法律效力，以確保消費者的安全和權益得到更好的保障?！?/span>