記者 | 安晶

在重返伊核協議談判中多次陷入僵局的美國和伊朗終于就緩解雙方緊張關系達成協議。

美國政府簽署制裁豁免，允許伊朗將被凍結在韓國銀行的60億美元石油款轉到卡塔爾，以換取伊朗釋放五名美國囚犯。除此之外，美國也將釋放五名伊朗囚犯。

美伊此番罕見達成協議看上去為重啟伊核談判釋放了積極信號。但美國官員認為，拜登政府讓步是為了避免伊朗問題在2024年大選中成為攻擊拜登的武器，美伊要就重返伊核協議再度談判依然希望渺茫。

60億美元換囚

多家媒體此前透露，雖然美伊沒能在重啟伊核協議問題上達成一致，但兩國私下就釋放囚犯和解凍伊朗資金進行了兩年的談判。上月，在卡塔爾、阿曼和瑞士的斡旋下，美伊終于就換囚和解凍資金達成一致。

上周，美國國務卿布林肯簽署了制裁豁免，允許德國、愛爾蘭、卡塔爾、瑞士和韓國金融機構將伊朗存在韓國的60億美元石油款轉入卡塔爾央行。本周一，美國政府才將簽署豁免一事告知國會。

美國前總統(tǒng)特朗普2018年帶美國單方面退出伊核協議之前，韓國是伊朗的石油買家之一。伊朗在韓國中小企業(yè)銀行和第二大商業(yè)銀行友利銀行設有賬戶，以收取韓國的石油購買款。2018年美國退出伊核協議、重啟對伊朗制裁后，伊朗在韓國銀行中的70億美元遭凍結。

伊朗在韓國銀行中的存款為韓元，隨著韓元兌美元貶值，目前這筆石油款已經縮水為60億美元。

根據布林肯簽署的豁免，此前遭制裁的伊朗國家石油公司、伊朗央行等實體可將韓國銀行中的60億美元轉入瑞士和德國銀行，再從瑞士和德國轉入卡塔爾央行?；砻饬罡采w從8月9日開始的轉賬。

但美國規(guī)定，伊朗僅可將轉入卡塔爾央行的60億美元用于購買人道主義物資，包括食品、藥品。美國財政部將對每一筆轉賬進行追蹤，一旦伊朗違反規(guī)定，美國將再度凍結相關資金。

作為交換，伊朗將釋放五名被關押的美國公民。其中一人因間諜罪被判10年監(jiān)禁，從2015年開始服刑，也是在伊朗坐牢時間最長的美國人。上月，伊朗已經將五人從監(jiān)獄轉入德黑蘭一家酒店進行軟禁。

與此同時，美國也將釋放五名被關押的伊朗公民，目前至少有12名伊朗公民被關押在美國。消息人士稱，囚犯釋放最快將于下周開始。

伊朗總統(tǒng)萊希本周接受媒體采訪時表示，被關押的五名美國人健康狀況良好。對于被解凍的60億美元，萊希強調原本就屬于伊朗民眾和伊朗政府，伊朗有權決定如何使用。

伊核談判難重啟

多名美國官員接受媒體采訪時透露，在美伊討論換囚問題之時，兩國還在討論達成非正式、非書面協議，用美國豁免部分制裁、停止攔截運輸伊朗石油的外國油輪來換取伊朗限制濃縮鈾活動、叫停親伊朗武裝對駐敘利亞美軍的攻擊。

國際原子能機構本月的報告顯示，伊朗近期放慢了豐度為60%濃縮鈾的生產速度。

根據伊核協議，伊朗只能生產豐度為3.67%的濃縮鈾。自美國退出協議后，伊朗逐步暫停履行協議并從2021年開始將濃縮鈾豐度升至60%。武器級別的濃縮鈾豐度為90%。

伊朗放緩60%豐度濃縮鈾的生產速度也被視為該國有意緩解與美國緊張關系。

但美國和歐洲官員強調，美伊正在進行的談判并非旨在重返伊核協議。有官員稱，所有人都知道伊核協議“不會再回來”。明年為美國的大選年，美國共和黨堅決反對伊核協議，特朗普目前在共和黨民調中遙遙領先。

對于拜登政府與伊朗達成60億美元換囚協議，共和黨已經表示抗議，譴責拜登政府向支持恐怖主義的國家支付贖金。

為給拜登的競選之路添堵，眾議院議長、共和黨人麥卡錫周二還宣布眾議院開啟對拜登的彈劾調查。特朗普任總統(tǒng)時先后兩次遭到彈劾，但截至目前沒有任何美國總統(tǒng)因彈劾而被迫下臺。

特朗普時期的美國前官員認為，相比重返伊核協議，拜登政府目前對伊朗妥協是想在明年大選前讓事態(tài)保持平靜、避免伊朗問題成為攻擊拜登的彈藥。

華盛頓近東政策研究所研究員羅姆（Washington Institute for Near East Policy）認為，伊朗放緩豐度為60%濃縮鈾的生產速度以及美伊換囚協議為兩國在伊核問題上進一步溝通奠定了基礎。但在明年的美國總統(tǒng)大選前，兩國就重返伊核協議達成一致的可能性非常小。

與伊朗保持溝通之時，美國也繼續(xù)在波斯灣秀肌肉。五角大樓正在考慮向霍爾木茲海峽的商船派駐美軍士兵，以防止商船遭伊朗扣押。美軍還向波斯灣增兵，派出了兩棲攻擊艦、登陸艦、F-35和F-16戰(zhàn)機。