文 | 初曉萌

國無商不興，城無商不榮。

培育優(yōu)良的營商環(huán)境，不僅是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，更是一座城市高發(fā)展的后勁所在。

將目光投向沂水之畔，作為“三圣故里”、東夷文化的發(fā)源地山東臨沂，除了是一座文化古城之外，還因“北方最大的商貿(mào)和物流中心”等特色產(chǎn)業(yè)而聞名。正如業(yè)界所言：“南義烏，北臨沂。”商貿(mào)作為連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，在臨沂市整個經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了牽一發(fā)而動全身的作用。

而作為臨沂的主城區(qū)之一，河東區(qū)一直把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在突出位置。

在去年臨沂市對縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，河東區(qū)深化放管服改革、營商環(huán)境評價兩項指標均列全市第1名，是唯一一個“雙第一”的縣區(qū)。不僅如此，今年是河東區(qū)的“重點突破年”，河東區(qū)安排部署了“七大突破工程”，以更有力的舉措優(yōu)化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展，為加快“品質(zhì)河東”建設提供有力支撐。

打造一流營商環(huán)境 “五個帶頭”是關鍵

在位于河東區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歐達年產(chǎn)10GWp光伏組件及2GWh智慧儲能系統(tǒng)生產(chǎn)基地，4條智能自動化生產(chǎn)線正在運行。項目從開工到達產(chǎn)僅用了175天，實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年運營。自去年8月18日，基地一期N型TOPCON高效光伏組件首件下線，至今已有1GW的產(chǎn)品銷往全國及世界各地，產(chǎn)值超10億元。

今年6月，在同一光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，臨沂力誠新能源4GW高效組件投產(chǎn)暨8GW異質(zhì)結(jié)電池奠基；7月8日，山東歐圣達新能源有限公司4.8MW分布式光伏項目開工……河東區(qū)力爭用3至5年時間，打造年產(chǎn)值過500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

這樣的項目發(fā)展速度，得益于河東區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和為企業(yè)提供的“保姆式”服務。

秉持著“一切工作到企業(yè)”的理念，河東區(qū)全力營造“如魚得水、如鳥歸林”的營商環(huán)境。在7月12日舉行的河東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨行政執(zhí)法領域突出問題集中整治會議上，河東區(qū)委書記姚運明表示，“在推進營商環(huán)境過程中，關鍵在人、關鍵在干部，關鍵在區(qū)級領導，重點是要做到五個帶頭?！?/p>

帶頭強化服務意識。堅持一切工作到企業(yè)，區(qū)級領導要帶頭深入企業(yè)，了解企業(yè)訴求，看企業(yè)存在什么困難，全力幫助解決。特別是如果企業(yè)主動找上門，要認真接待，真正為企業(yè)搞好服務。

帶頭強化效率意識。為企業(yè)服務速度要快，對企業(yè)的訴求，要立即安排、定期調(diào)度，能解決的，要第一時間解決；確實解決不了的，要向企業(yè)做好解釋工作，贏得企業(yè)的理解支持。

帶頭強化誠信意識。對招商項目簽訂的協(xié)議，要想方設法抓好落實；對招商引資過程中的歷史問題，要認真研究，不能新官不理舊賬；國有企業(yè)也要強化政治意識，落實政治責任，對在招商引資過程中黨委、政府確定的事項，要高度重視，全力以赴解決到位、落實到位。

帶頭強化廉潔意識。為企業(yè)辦事，核心是依法依規(guī)，目標是促進發(fā)展，區(qū)級領導和各級領導干部要進一步強化廉潔意識，做到防微杜漸。紀委監(jiān)委、營轉(zhuǎn)辦要加大明察暗訪力度，對服務企業(yè)敷衍塞責甚至“吃拿卡要”的，要依法依規(guī)嚴肅問責、絕不姑息。

帶頭強化抓營商環(huán)境的意識。對分管領域的工作，要始終牢牢抓在手上。要牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職，抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，不管是分管哪個領域的工作，如果發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境方面的問題，要立即過問，立即調(diào)度，立即解決，及時回復，做到事事有回音、件件有著落。

“每個人都要當服務企業(yè)的‘店小二’。在推進優(yōu)化營商環(huán)境過程中，區(qū)級領導干部要做到‘五個帶頭’，要挺身而出‘敢擔當’，對待企業(yè)和群眾訴求，多說‘行’，少說‘不’，努力做到‘受理為常態(tài)、否定為例外’?！币\明說。

聚焦鄉(xiāng)村振興 吹響“機械強農(nóng)”號角

春耕期間的田間地頭，各類專業(yè)化農(nóng)業(yè)機械設備馳騁于農(nóng)田之中，或連片作業(yè)，或包片作業(yè)，亦或組團作業(yè)，到處一片忙碌景象……

農(nóng)業(yè)機械化高標準作業(yè)是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關鍵,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助推器。近年來，河東區(qū)吹響“機械強農(nóng)”號角，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動、全程機械化推進行動、農(nóng)機社會化服務提升行動等，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益全面提高。

為激發(fā)農(nóng)機行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，解決當前存在的審批環(huán)節(jié)復雜、時間長、申請人多頭跑等問題，河東區(qū)聚焦審批、服務、監(jiān)管全鏈條，創(chuàng)新推出農(nóng)機行業(yè)“全鏈條審批、全周期服務、全方位保障”的一鏈辦理“三全”服務模式，成立“農(nóng)機一件事”集成辦改革工作領導小組，依托臨沂市審管聯(lián)動信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)機業(yè)務審管信息實時推送、監(jiān)管結(jié)果自動集成，審批監(jiān)管無縫銜接，農(nóng)機工作“全方位”推進，變“獨立體”為“共同體”。

為做好今年的夏糧收儲工作，河東區(qū)合勝農(nóng)機專業(yè)服務合作社理事長張連富這幾天幾乎是天天往山東供銷農(nóng)場有限公司新建設的區(qū)域級糧食烘干中心“跑”。而讓張連富醉心于此的原因，就是山東魯供農(nóng)場有限公司新建設的區(qū)域級糧食烘干中心項目。

據(jù)了解，該項目占地93畝，采用純進口的兩組省內(nèi)最先進的大型烘干設備，每組每天可烘干1200噸，預計投產(chǎn)后在全區(qū)的烘干業(yè)務比重將達到70%以上。其配套建設的5個2000噸級的糧倉和占地1982平方的糧食暫存庫均將在今年“三秋”之前建設到位，屆時僅僅一個山東魯供農(nóng)場有限公司區(qū)域級糧食烘干中心項目就基本上可以滿足河東區(qū)全域的糧食收儲需求。

鑒于此，河東區(qū)采取“大中型為主、小型為輔、移動應急”的糧食烘干中心分級分類建設規(guī)劃，在積極探索培育“三農(nóng)”服務新業(yè)態(tài)的同時，按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素全面供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務”的目標要求，以全區(qū)糧食烘干中心項目“提檔升級”為突破口，以大型區(qū)域性糧食烘干中心項目建設為載體，對全區(qū)的糧食烘干項目進行區(qū)域性整合和要素性整合。整合之后，全區(qū)糧食烘干中心項目實現(xiàn)對全區(qū)及周邊部分縣區(qū)糧食烘干項目的100%全覆蓋，而且通過要素化資源整合，大中型糧食烘干項目可實現(xiàn)糧食品類全產(chǎn)能全時段無縫隙烘干銜接。

同時，河東區(qū)順應供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社融合發(fā)展的需求，盤活閑置資源開展農(nóng)機化補短板行動，助推資源利用、資產(chǎn)盤活、糧食生產(chǎn)和集體經(jīng)濟增收，并通過烘干中心建設，不斷壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模種植主體，大力提升糧食產(chǎn)后烘干能力和初加工能力，從而打通糧食生產(chǎn)從田間到餐桌的“最后一公里”。

以機械強農(nóng)為目標，以糧食主產(chǎn)區(qū)糧食烘干中心建設為主要內(nèi)容，河東區(qū)補短板、強弱項，加快推進糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)后干燥機械化水平，并通過代耕、代種、代管、代收、代購、代銷等方式為農(nóng)戶提供全過程標準化農(nóng)業(yè)機械服務。

數(shù)字化賦能 打通優(yōu)化營商環(huán)境“全鏈條”

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少。河東對優(yōu)化營商環(huán)境還有更為樸素的理解和態(tài)度——讓企業(yè)群眾在與政府打交道的過程中，花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，辦最多的事。

為進一步提高企業(yè)群眾辦事便利化水平，臨沂市河東區(qū)行政審批服務局突出“用戶思維”，率先在全市創(chuàng)新打造集大廳自助設備“就近辦”、同標事項“全域辦”、在線咨詢“幫代辦”以及各類網(wǎng)辦系統(tǒng)“指引辦”等為內(nèi)容的“數(shù)字政務門牌”，通過圖文攻略、音視頻交互等形式，讓企業(yè)群眾辦事“一看就會、一線咨詢、一鍵就辦”，有效破解辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問題。

“我們成立了工作專班，組織人社、醫(yī)保、稅務、公積金、不動產(chǎn)等部門單位重點圍繞企業(yè)群眾常辦的高頻政務服務事項進行全要素標準化、規(guī)范化、顆?；崂?，內(nèi)容涉及事項通俗化表述、全渠道申報指引、材料審查要點、群眾常見問題等，做到辦事群眾‘有參照’，窗口人員‘有依據(jù)’，事項審批‘有標準’?！焙訓|區(qū)行政審批服務局政務服務中心韋彬說。

圍繞政務服務持續(xù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”理念，河東區(qū)一步優(yōu)化、固化事項前置條件、環(huán)節(jié)，并對梳理成果實行統(tǒng)一管理、動態(tài)更新，使其成為企業(yè)群眾辦事的有效指引和窗口受理服務的高效支撐工具，審批服務全鏈條全環(huán)節(jié)更加規(guī)范高效。在“數(shù)字政務門牌”首批上線行政審批類高頻政務服務事項23個，占日常事項的70%，實現(xiàn)材料壓縮60%、環(huán)節(jié)減少30%、審批時間縮短40%。

除了簡化辦理流程，河東區(qū)還將科技手段與營商環(huán)境監(jiān)督檢查充分融合，打造“一碼監(jiān)督”工作閉環(huán)，建立起“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的監(jiān)督體系，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)監(jiān)督”到“數(shù)字監(jiān)督”、從“事后問責”到“事前預警”的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎，解決問題才是關鍵。河東區(qū)紀委監(jiān)委針對監(jiān)測點反映的問題事項設立“綠色通道”，有針對性開出“藥方”。對涉嫌違紀違法問題線索優(yōu)先辦理、快查快結(jié)、嚴肅處理。對企業(yè)在辦事過程中流程不暢、環(huán)節(jié)繁瑣、時限過長、服務水平低等問題，推動相關責任單位舉一反三、建章立制抓整改，構(gòu)起從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題再到結(jié)合問題推動整改的監(jiān)督閉環(huán)機制，督促行政服務按下“快進鍵”。

滴水石穿非一日之功，營商環(huán)境的優(yōu)化也須持之以恒、久久為功。在這一點上，河東區(qū)有著充分的認識，也有著堅定的決心。

厚植經(jīng)營主體成長沃土，河東以“營商”之變求“商贏”之果，用不斷向好的營商環(huán)境，擦亮“品質(zhì)河東”硬招牌。