文|礪石商業(yè)評論 王劍
安徽合肥，曾經(jīng)東部城市最沒存在感的一座省會城市，但如今的合肥頻頻在各類城市榜單“霸榜”：科研城市前二十強(qiáng)、全國新一線城市十強(qiáng)、國家創(chuàng)新型城市前十、人口增速最快的省會城市……
近年來，合肥更以“最牛風(fēng)投城市”火速出圈，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市里的一匹“黑馬”。
從省內(nèi)城市誰都不待見到經(jīng)濟(jì)快速崛起，合肥的逆襲之路走了幾十年，背后又有怎樣的故事呢？
01 歷史深處的合肥
網(wǎng)上一直有個調(diào)侃合肥名字的段子：兩個胖子，打一座城市的名字。
其實，合肥還有個別稱——廬州。
不過，合肥這個名字在歷史上比“廬州”要早許多年。
安徽省屬于江淮地區(qū)，長江和淮河橫貫東流，將全省劃成皖北、皖中、皖南三個部分。江淮之間峰巒綿延、崗丘起伏，合肥像一顆珍珠鑲嵌在江淮分水嶺的南側(cè)、皖中平原的北部。
不過，古時的“合肥”，多寫為“合淝”。
合肥的“肥”，其實來自淝水之意。
長江與淮河將安徽省截成了三段，合肥恰好處在安徽中部、江淮之間。
自江淮分水嶺兩側(cè)發(fā)源的淝水（今東淝河）和施水（今南淝河），一條途經(jīng)淮南壽縣，北入淮河；一條通過浩渺巢湖，南下長江。二者分道揚(yáng)鑣，又在此地相合，是為合肥。
千百年來，這里是中原文化與楚文化、吳越文化的交融地帶，素有“淮右襟喉、江南唇齒”“江淮首郡、吳楚要沖”之稱，水聲一直回蕩在古城墻的磚石里，從未干涸。
史書中最早提到“合肥”，可追溯到司馬遷《史記·貨殖列傳》，“合肥受南北潮，皮革、鮑、木輸會也?！?/p>
所謂“南北潮”，是指長江、淮河兩個入海水道（淮河在宋代之前是直接入海的）。正是通過便利的水路，當(dāng)?shù)氐耐廉a(chǎn)物資經(jīng)江淮水道，運(yùn)輸?shù)礁鞯亍?/p>
“合肥”一名雖始見于《史記》，但經(jīng)后來多方考證，秦朝始有“合肥”一稱。
秦帝國統(tǒng)一天下后，實行郡縣制，置合肥縣，屬九江郡。
西漢承襲秦制，仍舊設(shè)為合肥縣；東漢建武時期，功臣堅恒被封為“合肥侯”；建安四年（199年），孫策取合肥后，又任命顧雍為“合肥長”，合肥的名字才逐漸為人熟知。
漢承秦制，郡縣之上設(shè)置州，合肥隸屬揚(yáng)州九江郡，西為六安國，南為廬江郡。
三國時期，合肥屬曹魏陣營，孫權(quán)親率十萬大軍圍攻合肥，守城的魏將張遼僅有七千人馬，苦苦堅持了一百多日。
危急時刻，張遼帶領(lǐng)八百“敢死隊”乘天黑偷襲敵營，吳軍大敗，孫權(quán)差點當(dāng)了俘虜，由此創(chuàng)造了歷史上以少勝多的軍事范例，“張遼威震逍遙津”的故事也就此在合肥流傳千年。
正因合肥“地處江淮之間，南北所必爭”，歷史上另一則以少勝多的著名戰(zhàn)例同樣與合肥有關(guān)。
公元383年，謝石、謝玄率領(lǐng)東晉的8萬軍隊，在壽州城下淝水兩岸戰(zhàn)勝了前秦苻堅的90萬雄兵，史稱“淝水之戰(zhàn)”，這場戰(zhàn)役就發(fā)生在合肥市肥西縣以北與壽縣相連的淝河兩岸。
隨后千年，合肥一直是兵戎相見的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，兵家接踵，干戈不斷。
那么，合肥又為什么改名廬州呢？
這是因為隋開皇初年（581年）將南朝合州改為廬州，轄合肥等縣，廬州才正式登上歷史舞臺。
元朝在此設(shè)廬州路，明朝把“路”改為“府”，明清兩代，“廬州府”便成為了合肥的另一別稱。直至清朝，合肥都是廬州府下轄的一個縣。
古往今來，無論“合肥”還是“廬州”，歷史早已深深融于這座古城的血脈，但合肥的故事才剛剛開始。
02 尷尬的“帶頭大哥”
合肥地處安徽中部，地理位置重要自不必說，但當(dāng)時安徽省考慮另擇省會，也不是沒有道理，因為底子實在過于單薄。
合肥解放時，民間戲稱為“三五”城市，即城內(nèi)5平方公里、5萬人口、5家作坊，便是合肥最初的家底。
看到省內(nèi)的“帶頭大哥”窮到自顧不暇，很長時間內(nèi)，皖北的“小兄弟”們個個桀驁不馴，根本不待見這個“大哥”；皖南的“老實孩子”悶聲不響，也很少主動與“大哥”親近。
而合肥周邊的馬鞍山、滁州等市縣，因為緊鄰南京，硬是拋下“大哥”，與南京不斷“眉來眼去”。
合肥空有“胖子”的名號，其實經(jīng)濟(jì)上“瘦骨嶙峋”，總帶著幾分“無可奈何花落去”的尷尬。
雖然隔壁的南京也同樣被省內(nèi)“小兄弟”指指點點，但絕沒有像合肥混得這么慘，在省內(nèi)毫無地位。
安徽當(dāng)時每年向外輸出勞動力超過千萬人，有1/4來了南京，才令其有了“徽京”的戲稱。
1982年，合肥又被定位為我國重要的科教基地和建設(shè)中的鐵路樞紐城市。確定了合肥“一核三翼、風(fēng)扇布局、綠環(huán)繞城、田園楔入”的城市空間發(fā)展的初步形態(tài)。
因為市內(nèi)綠蔭環(huán)繞，風(fēng)景秀麗，合肥這種具有田園式、生態(tài)型的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)被稱之為“合肥模式”，并作為經(jīng)典案例寫入中國城市規(guī)劃學(xué)科的教科書《城市規(guī)劃原理》，被譽(yù)為典范之作。
可風(fēng)景好歸好，經(jīng)濟(jì)總上不去，實在急人。
發(fā)展了幾十年，合肥這座省會城市的經(jīng)濟(jì)總量直到1984年才超過蕪湖，1989年才勉強(qiáng)趕上安慶。
合肥窮歸窮，科教的底氣卻很足。
伴隨眾多高校及科研院所相繼成立，為合肥成為科教之都，通過科技產(chǎn)業(yè)快速崛起埋下了伏筆。
合肥重視科教，最值得一提的，便是其在困難時期毫不猶豫接納了中國科技大學(xué)。
03 合肥有個“褲子大”
在合肥，你只要說“褲子大”，當(dāng)?shù)厝吮銜囊恍?，那是“中科大”的合肥方言簡稱。
1958年，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)誕生于北京玉泉路。
當(dāng)時中科院為培養(yǎng)中國的科技人才，從全軍以及中科院各院部、研究所緊急調(diào)撥設(shè)備和人力，首批1600名新生從全國各省市擇優(yōu)錄取而來。
中科大的首任校長是郭沫若，他當(dāng)時也是中科院的院長。給學(xué)生上課的是華羅庚、嚴(yán)濟(jì)慈、陳景潤這樣的學(xué)術(shù)大咖。
中科大最初落腳是安徽安慶，但因為當(dāng)?shù)啬芴峁┑馁Y源有限，經(jīng)李德生拍板，將省會合肥西南角的合肥師范學(xué)院，讓給了中科大作校址。
當(dāng)時全部校舍面積不到6萬平方米，卻是合肥能拿出的最好條件。
上世紀(jì)80年代，合肥全市電力緊張，連工廠都只能錯峰供電生產(chǎn)，可中科大說做科研不能斷電，合肥市政府便將其列為重點電力保障單位，政府機(jī)構(gòu)都只能排在后面。
合肥冬天沒有供暖的習(xí)慣，但中科大北方來的老師說不習(xí)慣，于是合肥市政府便給中科大每間教室和宿舍都安裝了暖氣。
要知道，直到三十年后，合肥主城區(qū)和三個開發(fā)區(qū)才享受到集中供暖。
供電、暖氣今天看沒什么了不起，卻是那時窮但執(zhí)著的合肥承諾：中科大需要什么，我們就提供什么，沒有，我們也想辦法提供！
甚至，合肥在最窮的時候，面對中科大的建設(shè)依然慷慨解囊，每年撥付的科研經(jīng)費遠(yuǎn)超本省的幾個“親兒子”。
中科大終于體會到，這個城市雖然不大，但是很溫暖。
從那時起，中科大不折騰了，開始真心實意與合肥市“過日子”。
中科大的“娘家”中科院對此心知肚明，也很早在合肥布局科研建設(shè)。
離合肥市區(qū)15公里的董鋪水庫，有一座三面環(huán)水的小島，合肥人稱為“科學(xué)島”。這樣的科研環(huán)境，走遍全世界都難找到第二處。
1965年，中國科學(xué)院在此建立物理研究所，開啟了合肥高端科技研發(fā)的序幕，得到了合肥市的鼎力支持。
經(jīng)過五十多年的建設(shè)，中科院合肥分院已是全國乃至全世界最頂級的科研機(jī)構(gòu)，這里有俗稱“人造太陽”的全超導(dǎo)托卡馬克東方超環(huán)EAST，還有“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實驗裝置”，所有研究項目在全球范圍都是數(shù)一數(shù)二的尖端科技。
因為對科學(xué)的敬重，合肥終于不再是東部省份的“無名之輩”。
1999年，擁有首個國家實驗室的合肥被定為全國重要的科研教育基地、華東地區(qū)和長江中下游地區(qū)重要的中心城市。
2017年，合肥成為全國四大綜合性國家科學(xué)中心城市之一。另外三個城市，分別是北京、上海和深圳。
中科大不僅給合肥帶來了豐富的科技人才，更給合肥帶來了智能語音、量子通信、新能源汽車等高新產(chǎn)業(yè)，帶動城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整和飛升。
從與中科大的結(jié)緣不難看出，合肥的“上位”或許是個偶然，但此后又成為省內(nèi)城市艷羨的“霸都”，卻是這座城市的魄力和決心帶來的必然。
04 創(chuàng)投“牛城”
合肥有句俗話，叫“先胖不算胖，后胖壓塌炕”。
“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車……對于這些合肥市政府經(jīng)典投資案例，很多人都耳熟能詳。
合肥市政府的這些“神操作”，不僅讓合肥賺得盆滿缽滿，更讓無數(shù)人歸結(jié)為“合肥的運(yùn)氣實在太好”。
可情況真是這么簡單么？
當(dāng)初令合肥市政府“一戰(zhàn)成名”的，是昔日“砸鍋賣鐵”引進(jìn)京東方的決定，曾讓業(yè)內(nèi)驚呼“合肥市瘋了！”
2008年，受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)著名的半導(dǎo)體顯示生產(chǎn)企業(yè)京東方舉步維艱。
彼時，京東方曾向深圳等一線城市求援，希望他們能出手相助?？蛇@些財力雄厚的城市猶豫不定，都怕?lián)炝藗€“燙手山芋”。
合肥市政府知曉后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)班子的討論后，決定接納京東方落戶，甚至不惜停掉在建地鐵等項目，承諾拿出90億元資金，與京東方共同投資175億元，敲定了國內(nèi)首條液晶面板6代線項目。
可事實上，即便暫停市政項目，面對承諾的巨額資金，合肥市政府依然有不小的資金壓力。
這年合肥的GDP只有1665億元，合肥市財政收入僅300億元的規(guī)模，可謂是“當(dāng)了褲子都不夠”。
恰好，合肥之前組建的建投集團(tuán)發(fā)揮了重要作用，通過撬動社會資本跟投，進(jìn)行定向增發(fā)，成功募集了60億元社會資金，合肥最終只出資30億元。
如今，京東方在合肥的產(chǎn)業(yè)布局最完整，投資超過1000億元，擁有2萬多名員工、年產(chǎn)值400多億元，合肥也借此成為了國內(nèi)顯示產(chǎn)業(yè)的新中心。
這種政府出面找項目，利用產(chǎn)投融合模式，合肥市在后期引入維信諾、蔚來汽車等眾多重大項目都屢試不爽。
算起來，全國比合肥“有錢”又有豐富投資經(jīng)驗的城市很多，可為何偏偏是合肥被稱為“最牛風(fēng)投城市”？
05 合肥不是“賭城”
很多城市在夸贊合肥的投資眼光好時，也會悄聲嘀咕：合肥是一座“賭城”，幾乎回回“all in”；卻基本小輸而大贏。
說到底，似乎這些風(fēng)險極大的項目，合肥都是靠“賭運(yùn)”賺回來的。
這可真是小看了合肥。
別忘了，合肥擁有中科大等多家高校智庫資源，而且一直有著求賢若渴的態(tài)度，所有投資項目絕對不是靠賭，而是建立了一套完整的項目發(fā)現(xiàn)機(jī)制和投資決策機(jī)制。
近十年來，合肥每年都會組織上百支專業(yè)的招商團(tuán)隊，緊盯產(chǎn)業(yè)和市場前沿，不僅及時找到合適的投資項目，還培養(yǎng)了大批懂市場又懂政策的專業(yè)人才隊伍。
為此，合肥市政府還準(zhǔn)備了一件“秘密武器”，這是由合肥市投促局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，14個局機(jī)關(guān)工作人員編寫的《合肥市重點產(chǎn)業(yè)招商指南》。
這本冊子中，關(guān)于新型顯示、集成電路、軟件、語音及人工智能等合肥市未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都被梳理成篇，每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點目標(biāo)企業(yè)、招商對接平臺，都被清晰地以文字、表格、圖表等方式呈現(xiàn)，招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企業(yè)為重點、通過什么方式招商，一目了然。
書中不僅參考大量文獻(xiàn)資料和行業(yè)報告，對每個細(xì)分行業(yè)都有著專業(yè)細(xì)致的分析，每年還會根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢進(jìn)行增減。
用其他省市看過這本冊子的官員的話來說，“這就是我們與合肥產(chǎn)業(yè)投資上的差距”。
既有專業(yè)的投資管理隊伍和直投能力，又有與社會資本參股合作的豐富實踐，合肥的產(chǎn)業(yè)投資和招商才能無往不利。
截至2022年底，合肥科創(chuàng)板上市公司已達(dá)14家，數(shù)量僅次于上海、北京、蘇州、深圳、杭州等城市，居全國第六位。
合肥各類風(fēng)投項目落地，靠的就是“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”，即用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，這被其他城市稱為基金招商領(lǐng)域的“合肥模式”。
可當(dāng)全國競相前來學(xué)習(xí)基金招商“合肥模式”時，合肥卻又在悄然升級，在全市范圍內(nèi)縱深推進(jìn)“創(chuàng)投城市計劃”。
合肥的“創(chuàng)投城市計劃”是“合肥模式”升級版，是以基金為抓手，聚集資本、挖掘項目、研判項目、匹配項目與資本的新投資模式。
自2022年6月18日正式啟動以來，通過“線上+線下”等方式，“創(chuàng)投城市計劃”累計推介產(chǎn)業(yè)項目70余個，吸引84家投資機(jī)構(gòu)參與，成功為北京茗澤、科力北斗、正弦空間等企業(yè)爭取到融資支持，簽約項目總投資近40億元。
合肥的“創(chuàng)投城市計劃”，核心是政府主導(dǎo)的母基金，目的是發(fā)揮“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，讓更多資金精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、撬動招商引資。
按照參股基金投資企業(yè)的發(fā)展階段和投資領(lǐng)域，合肥市政府引導(dǎo)母基金實行產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、天使三個類別分類管理參股基金，通過引導(dǎo)社會資本，放大資金規(guī)模，都是為了服務(wù)合肥“芯屏汽合”“急終生智”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)展。
所謂“芯屏汽合”與“集終生智”，是合肥市對規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)的一種簡稱。
“芯屏汽合”中，“芯”指芯片，“屏”指平板顯示，“汽”指裝備制造及工業(yè)機(jī)器人，“合”指人工智能和制造業(yè)融合，都屬于合肥新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。
而“集終生智”是指集成電路、新型顯示、新能源汽車、安全應(yīng)急、智能終端、生命健康、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?。主要包括科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、人才舉薦、遴選評審、咨詢論證、決策咨詢等內(nèi)容。
有目標(biāo)，又有方法，合肥創(chuàng)投才能取得那么多的輝煌戰(zhàn)績。
06 大湖名城，創(chuàng)新高地
合肥這些年的經(jīng)濟(jì)提升，同時伴隨著城市格局的不斷改變。
合肥市在2000年之前，城市面積僅224.7平方公里、市區(qū)人口不到300萬人。
不僅城市首位度不高，城市空間有限、城市品質(zhì)不佳等問題，都成為制約合肥發(fā)揮安徽省域中心城市作用的瓶頸。
2002年，合肥市政府在聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計專家，經(jīng)過充分討論，提出了“做足巢湖文章，向湖推進(jìn)，借湖起飛，融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。
根據(jù)專家建議，結(jié)合合肥地理現(xiàn)狀，合肥市最終形成了“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略——改造提升核心主城區(qū)，加快老城區(qū)改造步伐，全面提升城市功能；依托主城區(qū)，在主城區(qū)的東部、西南部、西部和北部建設(shè)四個城市副中心；沿巢湖方向逐步建設(shè)一個生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城區(qū)，即今天的濱湖新區(qū)。
經(jīng)過十年發(fā)展，合肥通過城區(qū)改造，實現(xiàn)了從“環(huán)城”到“濱湖”的演變，尤其以“芯屏汽合”“集終生智”為代表的一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破萬億，有力地支撐了城市的穩(wěn)步發(fā)展。
但合肥的面積依然有限，于是又盯上了近在咫尺的巢湖。
巢湖是中國四大淡水湖之一，雖然緊鄰合肥，但始終在旅游和環(huán)湖經(jīng)濟(jì)上沒能充分發(fā)揮出效應(yīng)。
2011年，國務(wù)院正式批復(fù)合肥市行政區(qū)劃調(diào)整方案，從此合肥市攬八百里巢湖入懷，從“濱湖時代”進(jìn)入“環(huán)湖時代”。
2013年，合肥市在征集了各界意見基礎(chǔ)上，提出了新的城市格局規(guī)劃，即一個主城區(qū)（“141”整體）、三個副中心城市（巢湖、廬江、長豐）、三個產(chǎn)業(yè)新城（合巢、廬南、空港）、一個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，形成了“主城+衛(wèi)星城”模式的城市空間結(jié)構(gòu)。
合肥為此喊出“大湖名城，創(chuàng)新高地”的發(fā)展目標(biāo)。
2016年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)合肥市為長三角副中心城市，合肥與長三角關(guān)系也越來越密切。
這一時期，合肥昔日交通發(fā)展的短板，隨著合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵等的接入，逐步形成了四通八達(dá)的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，成為長三角城市的重要交通樞紐。
2017年，合肥在成功獲批綜合性國家科學(xué)中心后，又成功創(chuàng)建國家森林城市，正雄心勃勃打造有競爭力的國家中心城市。
合肥也變得越來越有錢，經(jīng)過十多年的努力，合肥的GDP也從2001年的363.4億元，上漲到了2017年的7191億元，合肥產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)從102戶猛增至1189戶。
2020年，合肥GDP首破萬億元大關(guān)，不僅順利邁入“萬億俱樂部”，同時還成為了新一線城市。
2022年，疫情復(fù)蘇后的合肥GDP為12013.1億元，同比增長3.5%，高于全國0.5個百分點，全國省會城市排名第十，就連人口增長也躍居長三角前列，超過了上海、南京、蘇州等城市。
因此，現(xiàn)在的合肥可以很有底氣地說，“多大的項目，都有錢拿得出手，都有人能干事！”
如果說合肥之前的“胖”是“虛胖”，那么合肥如今的發(fā)展完全是憑借“合則兩利”的原則，通過扶持各種高新企業(yè)，果斷投資產(chǎn)業(yè)項目，終于吃成了一個“胖子”。
變幻莫測的未來，只有用變化應(yīng)對。一路同行，沒有天之驕子和幸運(yùn)兒，只有風(fēng)雪中的尋路人。
合肥的發(fā)展離不開與時俱進(jìn)的投資眼光，但更離不開沉積力量創(chuàng)新求變的意識。
這是應(yīng)對這輪循環(huán)的底氣，或許也是變數(shù)時代的答案。