界面新聞記者 | 劉子象
經(jīng)歷多年戰(zhàn)亂的伊拉克正在加快重建步伐，計劃通過大規(guī)模基建項目，成為連接歐亞的樞紐。
當(dāng)?shù)貢r間5月27日，伊拉克總理蘇達(dá)尼邀請海灣和阿拉伯國家，并宣布了一項名為“發(fā)展之路”（Development Road）的計劃。根據(jù)規(guī)劃，伊拉克將建設(shè)縱貫該國南北的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)，它將從北部與土耳其接壤的邊界延伸1200公里至南部石油重地、海灣地區(qū)沿岸的法奧港(Al-Faw)。另外，沿線還將建設(shè)約15個火車站，包括在巴士拉、巴格達(dá)和摩蘇爾等主要城市。
根據(jù)伊拉克政府的規(guī)劃，該項目通過將伊拉克石油資源豐富的南部與土耳其連接起來，提供傳統(tǒng)海上路線的替代方案，縮短亞洲和歐洲之間的旅行時間，從而將伊拉克變成一個中轉(zhuǎn)樞紐，以與蘇伊士運河相競爭。蘇達(dá)尼表示該項目是可持續(xù)的、非石油經(jīng)濟的發(fā)展方式，將成為服務(wù)伊拉克鄰國和地區(qū)的紐帶，可以促進經(jīng)濟一體化。另外，伊拉克也希望該計劃對接中國的“一帶一路”倡議。
伊拉克是石油輸出國組織中的第二大產(chǎn)油國，擁有約1450億桶已探明儲量的石油財富，在上世紀(jì)六七十年代曾是中東的“三駕馬車”之一，但是近20年來地位驟降，大大落后于鄰國。多年的戰(zhàn)爭、制裁和極端主義是重要原因。1980年代的兩伊戰(zhàn)爭，1990年代聯(lián)合國的經(jīng)濟制裁，以及2003年美國入侵，薩達(dá)姆政府被推翻后持續(xù)多年的政治和安全動蕩，教派、族群沖突不斷，全都制約著這個產(chǎn)油大國的發(fā)展。
目前的伊拉克似乎正在進入“天時地利人和”的階段。過去幾年，伊拉克政府開始著力恢復(fù)與各國的關(guān)系，迄今已與近90個國家恢復(fù)或建立了外交關(guān)系，同時也恢復(fù)了在地區(qū)和國際組織中的活動，已重返阿拉伯國家聯(lián)盟、伊斯蘭會議組織、聯(lián)合國機構(gòu)、國際貨幣基金組織、石油輸出國組織等。
同時，伊拉克還正在積極恢復(fù)政治影響力，已成為國際斡旋的重要場合，多國首腦將會面地點選在此地。今年3月，多年宿敵伊朗和沙特在北京宣布復(fù)交，這一歷史和解成果震驚世界。不過，上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民在采訪中表示，在此之前伊拉克做的很多溝通和斡旋工作，同樣應(yīng)該得到承認(rèn)。據(jù)悉，在正式復(fù)交之前，沙特和伊朗已在伊拉克進行了至少五輪談判。
中東局勢正在發(fā)生變化之時，飽受蹂躪的伊拉克也正在走向正常。今年1月，時隔四十多年，伊拉克再次舉辦海灣杯足球賽，沙特、卡塔爾和也門等多個地區(qū)國家均參賽，最終，伊拉克贏得冠軍，舉國歡騰。
交通部長Razzaq Al Saadawi表示，隨著伊拉克在政治上的回歸，現(xiàn)在也是經(jīng)濟恢復(fù)的時候了。
這項新計劃對于伊拉克來說可謂雄心勃勃。經(jīng)過多年戰(zhàn)爭的破壞，伊拉克的基礎(chǔ)設(shè)施破舊不堪。道路坑坑洼洼，養(yǎng)護不善，狀況十分糟糕。連接巴格達(dá)和北部地區(qū)的鐵路仍然受到ISIS殘余分子的零星襲擊。目前，伊拉克有幾條運營的火車線路，包括慢速石油貨運，以及從巴格達(dá)開往巴士拉的夜間客運列車，全程500公里需要10-12個小時?？偫硖K達(dá)尼表示，將優(yōu)先考慮重建公路網(wǎng)，同時升級落后的電力基礎(chǔ)設(shè)施。
對于“發(fā)展之路”計劃，伊拉克正在尋求阿拉伯鄰國的資金支持。在上周的會議上，沙特、伊朗、土耳其、約旦、敘利亞、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、科威特的代表均出席。
伊拉克交通部長Razzaq Al Saadawi告訴當(dāng)?shù)匾患译娨暸_，這是一次協(xié)商會議，與會者討論一系列關(guān)于融資的提議，包括政府資金、投資、主權(quán)基金和貸款等方式。伊拉克政府在一份聲明中說，與會者討論了地區(qū)國家參與計劃的藍(lán)圖、與項目有關(guān)的企業(yè)開發(fā)，以及預(yù)期的財務(wù)回報和可行性研究等問題。
世界銀行也將提供資金。該行代表理查德·阿卜杜勒努爾說，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是釋放伊拉克的地理潛力的必要條件，并表示他們準(zhǔn)備支持“發(fā)展之路”項目。他同時表示，未來五年，伊拉克僅在交通方面就需要投資210多億美元。
伊拉克政府表示，“發(fā)展之路”項目將耗資170億美元，分三個階段完成。第一階段需要四年（2024年-2028年），第二階段將在2038年結(jié)束，最后階段有望在2050年結(jié)束。其中105億美元用于建設(shè)1200公里的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和購買新列車。另外65億美元將用于建設(shè)高速公路，這條公路每年可運輸500萬-600萬個集裝箱和數(shù)百萬乘客。據(jù)估計，項目整體每年可帶來40億-60億美元的收益，并創(chuàng)造至少10萬個就業(yè)機會。