界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
自2020年步入人口負(fù)增長(zhǎng)后，香港連續(xù)三年人口數(shù)量下跌。
2月16日，香港政府統(tǒng)計(jì)處發(fā)布2022年底人口數(shù)字。截至2022年末，香港人口臨時(shí)數(shù)字為733.32萬人，與2021年同期740.15萬人相比減少6.83萬人，跌幅為0.9%。
港府表示，2021至2022年的人口下跌由自然減少（即死亡多于出生）及香港居民凈移出（即移入少于移出）組成。
一方面，自然減少在2022年有所擴(kuò)大，減少2.95萬人。由于第五波疫情影響，死亡人數(shù)在同期由4.9萬人上升至6.21萬人。
另一方面，這個(gè)“移民城市”的外來人口也在減少。2022年凈移出人數(shù)為3.88萬人，其中2.12萬人為單程證持有人的移入，6萬人為其他香港居民的凈移出。
“在新冠疫情的持續(xù)影響下，跨境行程受到影響。我們觀察到移入香港人數(shù)在2022年大部分時(shí)間繼續(xù)處于低水平，于防控措施逐步放寬后，直至年底慢慢出現(xiàn)回升?！?政府發(fā)言人提及。
“移民潮”再現(xiàn)？
2020至2022年，香港已累計(jì)流失人口18.73萬人，按年分別減少9.38萬人、2.52萬人和6.83萬人。
2022年10月，香港行政長(zhǎng)官李家超首份《施政報(bào)告》更是指出，過去兩年香港勞動(dòng)人口流失約14萬人。
香港人口已連續(xù)三年處于凈遷出狀態(tài)。凈遷移涵蓋香港居民以工作、讀書和移民等各種目的進(jìn)出香港的流動(dòng)。雖然港府不認(rèn)同香港出現(xiàn)“移民潮”，但也坦言“過去10年，不包括單程證持有人的香港居民在大部分年份均錄得凈移出。”
政府發(fā)言人提及，香港居民在離境時(shí)無須向政府申報(bào)外游目的。因此，政府沒有港人移居外地的直接統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
不過，香港保安局依據(jù)“無犯罪紀(jì)錄證明書”申請(qǐng)個(gè)案估算的移民數(shù)據(jù)顯示，2020年后香港移民數(shù)量確實(shí)有明顯的增幅。2021年，無犯罪紀(jì)錄證明書申請(qǐng)個(gè)案達(dá)38167宗，較2020年上升三成，創(chuàng)近5年新高，平均每月有3180人申請(qǐng)。
2020年此前10年，香港每年移民數(shù)量徘徊在6000至7000人。香港保安局預(yù)估，2020年和2021年均突破1萬人，分別為1.05萬人和1.47萬人，同比增加五成和四成，創(chuàng)下22年來新高。
近五年來，香港居民凈移出數(shù)量翻倍增加，2018年為2.04萬人，2022年已達(dá)到6萬人。
與此同時(shí)，流入人口也呈下滑趨勢(shì)。2022年總?cè)丝谥?，常住居民?19.72萬人，流動(dòng)居民占13.6萬人。港府發(fā)言人表示，疫情影響了人才流入，尤其是持有短期工作簽證/進(jìn)入許可的人士，“但預(yù)期隨著香港與各地恢復(fù)正常往來，社會(huì)及經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步復(fù)常，影響人才流入的有關(guān)因素會(huì)逐漸消散?！?/span>
出生率墊底
“香港的生育率在亞洲經(jīng)濟(jì)體中一直屬于最低的地方之一，出生人數(shù)由2019年的5.29萬人大幅下跌至2022年的3.25萬人?！贬槍?duì)2022年自然增長(zhǎng)減少，政府發(fā)言人如是說。
一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，近年香港出生率下跌情況加劇。2020至2022年，出生人數(shù)分別為4.3萬人、3.7萬和3.25萬人，按年下滑18.71%、14%和12.16%。2022年更是創(chuàng)下1961年有紀(jì)錄以來最低。
實(shí)際上，香港出生率甚至低于以“少子化”出名的日本。2021年，日本每千名女性的活產(chǎn)嬰兒數(shù)目達(dá)1300個(gè)，而香港僅772個(gè)，亦少于韓國810個(gè)，出生率在亞洲可以說是墊底。
高企的房?jī)r(jià)、內(nèi)卷的教育環(huán)境和高昂的生活成本等因素都是導(dǎo)致港人“不敢生”的原因。2021年5月香港婦聯(lián)公布的“港人生育意愿”調(diào)查顯示，約56%的受訪者不愿意生育，其中超過九成受訪者表示育兒經(jīng)濟(jì)壓力大是影響生育意愿的主要原因。
當(dāng)?shù)赜變簣@學(xué)生數(shù)量亦直觀反映生育率低迷。香港教育工作者聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年香港幼兒園招生減少25%；目前香港有約1030間幼兒園，較上個(gè)學(xué)年減少11間。
此外，由于香港沒有鼓勵(lì)生育等相關(guān)政策，來港定居的新移民成為香港人口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但自?019年以來社會(huì)運(yùn)動(dòng)、疫情等種種因素，明顯影響人口流入，新生兒數(shù)量隨即下滑。
這也導(dǎo)致香港人口老齡化進(jìn)一步加重。港府統(tǒng)計(jì)處《香港人口趨勢(shì)1991-2021》指出，65歲以上人士比重已從1991年的8.9%上升至2021年的20.5%。截至2021年，人口年齡中位數(shù)由2011年的41.7歲上升至47.3歲。
著力搶人才
勞動(dòng)人口減少，首要的困擾為多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)大量空缺。
港府2022年9月就業(yè)及空缺統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，零售業(yè)缺4995人，航空運(yùn)輸業(yè)空缺3532人，金融服務(wù)空缺4468人，教育行業(yè)更高達(dá)7905人。
因檢疫安排離港、本地人移居外地，以及行業(yè)下行導(dǎo)致部分工作人士提前退休或離港，都是勞動(dòng)人口減少的原因。2022年香港凈移出人數(shù)為3.88萬人，撇除2.12萬單程證持有人的移入，凈移出的香港居民達(dá)6萬人。
企業(yè)在港設(shè)立辦事處數(shù)目也可以反映香港面臨的挑戰(zhàn)。2019-2021年，在港的日本企業(yè)減少25間至1388間，英國企業(yè)減少46間至667間，美國企業(yè)更減少77間至1267間。
李家超首份《施政報(bào)告》也著墨“搶人才”，提出由政務(wù)司司長(zhǎng)帶領(lǐng)的“人才服務(wù)窗口”，統(tǒng)籌招攬內(nèi)地及海外人才來港；并推出“高端人才通行證計(jì)劃”，計(jì)劃為期兩年。《施政報(bào)告》計(jì)劃在2023年至2025年期間，每年通過人才入境計(jì)劃輸入至少35000名預(yù)計(jì)逗留至少12個(gè)月的人才。
2月15日，香港勞工及福利局局長(zhǎng)孫玉菡表示，“高端人才通行證計(jì)劃”推行7周后申請(qǐng)人數(shù)破萬，申請(qǐng)者一半為30歲以下的年輕人。目前，已處理的申請(qǐng)約8400宗、已批出的申請(qǐng)約7700宗。所有申請(qǐng)者中，有一半是世界百強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)、過去5年有至少3年工作經(jīng)驗(yàn)，有六分之一的申請(qǐng)者年收入超過250萬港元。
最新數(shù)據(jù)顯示，香港人口2022年下半年仍繼續(xù)減少，但幅度稍為收窄。2022年上半年香港人口的臨時(shí)數(shù)字按年減少1.6%，而全年跌幅收縮為0.9%。
與此同時(shí)，失業(yè)情況亦有所改善。根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處2月16日發(fā)表的最新勞動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的失業(yè)率由去年10至12月的3.5%下跌至去年11月至今年1月的3.4%。就業(yè)不足率亦由同期的1.5%下跌至1.4%。
孫玉菡認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從疫情中逐漸復(fù)常，加上香港與內(nèi)地恢復(fù)全面通關(guān)，入境旅游反彈，勞工市場(chǎng)情況在未來數(shù)月應(yīng)會(huì)進(jìn)一步改善。