記者 | 張熹瓏

12月20日，澳門(mén)特區(qū)政府宣布，將全面開(kāi)放“澳車(chē)北上”申請(qǐng)，當(dāng)天下午2點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始接受澳門(mén)私家車(chē)車(chē)主申請(qǐng)。明年1月1日起，澳門(mén)私家車(chē)車(chē)主便可駕駛車(chē)輛前往廣東。

“澳車(chē)北上”全稱(chēng)為“澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地”，成功預(yù)約后的澳門(mén)私家車(chē)即可經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸駛?cè)霃V東。廣東省公安廳一級(jí)巡視員、交通管理局局長(zhǎng)鄧正雨表示，預(yù)計(jì)約8萬(wàn)澳門(mén)私家車(chē)車(chē)主可享受這個(gè)政策紅利。

明年起澳門(mén)私家車(chē)可前往廣東

近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)一小時(shí)生活圈的建設(shè)，三地人員在經(jīng)濟(jì)交流、商貿(mào)往來(lái)、探親旅游等方面更加密切?？缇耻?chē)輛作為三地聯(lián)系的重要交通工具之一，發(fā)揮了重要作用。

一組數(shù)據(jù)亦顯示出北上入粵的需求性之大：2021年3月珠海市衛(wèi)生健康局方面曾提到，超1萬(wàn)澳門(mén)居民在珠海參加居民醫(yī)保，而澳門(mén)居民北上珠海年診療量超26萬(wàn)人次。

在香港前任特首林鄭月娥2020年發(fā)布的施政報(bào)告中就提到全力推進(jìn)“大橋北上不設(shè)配額計(jì)劃”，容許合資格的香港私家車(chē)無(wú)需配額，經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)出廣東，便利香港居民以自駕的方式到廣東做短暫商務(wù)、探親或旅游。

2021年1月，就有消息指出廣東正加緊政策研究，爭(zhēng)取港車(chē)北上、澳車(chē)北上政策早日落地。

時(shí)隔兩年后，港澳車(chē)輛北上暢通無(wú)阻正在落地。

11月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在廣東省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，批準(zhǔn)港珠澳大橋港車(chē)、澳車(chē)北上不設(shè)配額計(jì)劃下合資格港澳私家車(chē)的海關(guān)免擔(dān)保政策。

這一批復(fù)意味著符合條件的澳門(mén)、香港車(chē)輛入境廣東須向內(nèi)地海關(guān)申報(bào)、繳付關(guān)稅或辦理?yè)?dān)保安排，簡(jiǎn)化了有關(guān)的申請(qǐng)程序和降低手續(xù)費(fèi)用。

12月20日，“澳車(chē)北上”政策正式施行。兩地政府共同制定了《廣東省關(guān)于澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”），并簽署《澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)入出廣東協(xié)議》。

新安排下，“澳車(chē)北上”門(mén)檻大大放低，便利性大幅提高。根據(jù)《管理辦法》，澳門(mén)車(chē)主只要年滿(mǎn)18周歲、持有港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，就可以為其本人登記持有的1輛澳門(mén)私家車(chē)申請(qǐng)進(jìn)入內(nèi)地牌證；實(shí)行“1人1車(chē)”，1輛車(chē)可配2名駕駛?cè)恕?/span>

澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)只能經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出，在廣東省范圍內(nèi)行駛，每次入境后連續(xù)停留不超過(guò)30天，每年累計(jì)停留不超過(guò)180天。

對(duì)于入境廣東的澳門(mén)車(chē)輛采取臨時(shí)入境牌證電子化，核發(fā)電子臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車(chē)牌證，牌證有效期與所購(gòu)買(mǎi)的內(nèi)地交強(qiáng)險(xiǎn)有效期一致，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。在牌證有效期內(nèi)，澳門(mén)私家車(chē)預(yù)約后可以多次入出廣東。

此前，澳門(mén)單牌車(chē)僅限于在珠海橫琴駕駛，如果去往廣東其他地方還需要粵澳兩地牌照，且均需要掛金屬號(hào)牌。兩地牌照往往需要花費(fèi)超過(guò)10萬(wàn)元人民幣，是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。對(duì)于申請(qǐng)者也有相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)定，例如要有投資納稅等條件。

最新政策下，配額不受限、牌證電子化，在數(shù)量條件和申辦模式上更寬松。

目前，申請(qǐng)者可通過(guò)“澳車(chē)北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安牌證核發(fā)、海關(guān)邊檢備案、口岸通關(guān)等申請(qǐng)材料一次提交、跨部門(mén)網(wǎng)上通辦，澳門(mén)居民不需要到廣東，也不需要入關(guān)，就可以一次性辦理。且無(wú)需辦理粵澳兩地牌照。

登記上牌6年以?xún)?nèi)的符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，還可以免提交機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明；對(duì)已在邊檢部門(mén)備案的車(chē)主和駕駛?cè)?，亦無(wú)需再現(xiàn)場(chǎng)采集備案。

便捷的辦理程序無(wú)疑調(diào)動(dòng)了澳門(mén)居民的積極性。“澳車(chē)北上”在20日下午2點(diǎn)開(kāi)始報(bào)名，截至3點(diǎn)半，成功注冊(cè)賬號(hào)人數(shù)突破6300人，其中首2分鐘便有1149人注冊(cè)。

保險(xiǎn)兩地互認(rèn)

應(yīng)當(dāng)指出，廣東和澳門(mén)、香港在交通規(guī)則、行駛習(xí)慣、路面標(biāo)示方面仍存在較大差異性，首要一個(gè)差異體現(xiàn)在港澳為右邊駕駛位，內(nèi)地為左邊。要克服時(shí)速限制、交通標(biāo)識(shí)、罰款規(guī)則等方面的差異，還需要相關(guān)部門(mén)完善配套服務(wù)。

今年，橫琴公安等部門(mén)推出“澳門(mén)單牌車(chē)交通出行服務(wù)平臺(tái)”小程序，并提供英文、中文簡(jiǎn)體與繁體的選擇與切換，改善了澳門(mén)車(chē)主在橫琴的交通體驗(yàn)。這類(lèi)配套服務(wù)也為“澳車(chē)北上”提供了范本。

目前，廣東也給跨境北上車(chē)輛設(shè)置更友好的規(guī)定，例如北上車(chē)輛不需跟隨廣東單雙號(hào)等限行政策。

《管理辦法》指出，對(duì)符合條件的入境澳門(mén)私家車(chē)實(shí)行“免擔(dān)保”政策，無(wú)需向內(nèi)地海關(guān)提供保證金或銀行保函；推行“共享共用、屬地辦理”，珠澳口岸通關(guān)共享一張電子識(shí)別標(biāo)簽。

保險(xiǎn)作為行車(chē)上路不可或缺的一部分，兩地政府也做出了具有突破性的調(diào)整，即跨境車(chē)輛保險(xiǎn)“等效先認(rèn)”政策。

“等效先認(rèn)”相當(dāng)于保險(xiǎn)兩地互認(rèn)，港澳車(chē)主無(wú)需在內(nèi)地投保，只要向當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)《港珠澳大橋澳門(mén)跨境車(chē)輛內(nèi)地交強(qiáng)險(xiǎn)等效保險(xiǎn)》和《港珠澳大橋澳門(mén)跨境車(chē)輛商業(yè)保險(xiǎn)》即被視同已投保內(nèi)地交強(qiáng)險(xiǎn)。

投?！暗刃日J(rèn)”保險(xiǎn)后，澳門(mén)車(chē)輛的理賠處理流程與內(nèi)地車(chē)輛基本一致，享受與內(nèi)地保單同等服務(wù)。如果在廣東境內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)，可直接聯(lián)系“等效先認(rèn)”承保公司在內(nèi)地的合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

12月20日，中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)旗下太平澳門(mén)股份有限公司已在太平澳門(mén)商城正式上線“澳車(chē)北上”產(chǎn)品，并開(kāi)出“澳車(chē)北上”跨境車(chē)險(xiǎn)首單，待廣東方面審批后，1月1日即可以通關(guān)北上，標(biāo)志著“等效先認(rèn)”政策順利落地。

港車(chē)北上有望于明年首季公布

“澳車(chē)北上”給“港車(chē)北上”開(kāi)了個(gè)好頭。目前，“港車(chē)北上”事宜也正在商討中。12月20日，廣東方面表示正在跟香港特區(qū)政府商定“港車(chē)北上”政策的實(shí)施安排細(xì)節(jié)，將根據(jù)粵港兩地疫情防控要求等綜合因素，爭(zhēng)取于2023年首季公布詳細(xì)安排，并于當(dāng)年內(nèi)實(shí)施。

由于人口更多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，香港的北上需求比澳門(mén)更甚。數(shù)據(jù)顯示，2020年可通行港珠澳大橋粵港兩地車(chē)（包括貨運(yùn)車(chē)、小汽車(chē)）總數(shù)約7.8萬(wàn)輛，且90%以上為香港車(chē)輛。

在港珠澳大橋開(kāi)通時(shí)，大橋口岸的粵港小汽車(chē)指標(biāo)發(fā)放為11000個(gè)，隨后又協(xié)商新增5500個(gè)指標(biāo)。

9月27日，香港特區(qū)政府運(yùn)輸署宣布，粵港兩地政府同意以試行方式每月增加最多500個(gè)港珠澳大橋香港跨境私家車(chē)的常規(guī)配額，以加強(qiáng)粵港之間的陸路跨境交通，及進(jìn)一步善用大橋。

“港車(chē)北上”有望在明年落實(shí)，也讓香港居民能夠不受港珠澳大橋指標(biāo)限額的掣肘。

香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，相關(guān)準(zhǔn)備工作已大致完成，已與廣東敲定實(shí)施計(jì)劃的基本安排，包括申請(qǐng)人、車(chē)輛及司機(jī)資格、逗留時(shí)間、保險(xiǎn)要求、車(chē)輛查驗(yàn)及申請(qǐng)程序和手續(xù)等。

“國(guó)務(wù)院已在上月對(duì)外公布港車(chē)北上計(jì)劃下香港私家車(chē)的海關(guān)免擔(dān)保政策，加上這次廣東省政府的公布，象征港車(chē)北上計(jì)劃已邁向落地階段?！卑l(fā)言人表示。

由于香港車(chē)輛在申請(qǐng)門(mén)檻、手續(xù)簡(jiǎn)化、跨境通行等方面與澳門(mén)車(chē)輛相似，“澳車(chē)北上”也能在經(jīng)驗(yàn)和做法上提供借鑒。

兩個(gè)“北上”政策框架大致相同，例如“港車(chē)北上”計(jì)劃允許香港私家車(chē)，經(jīng)港珠澳大橋往來(lái)香港和廣東省，且無(wú)需取得常規(guī)配額或掛金屬車(chē)牌；入境時(shí)間方面同樣為連續(xù)停留不超過(guò)30日，每年累計(jì)停留不超過(guò)180日。

全國(guó)政協(xié)副主席梁振英12月20日在社交媒體上表示，“港車(chē)北上”是繼高鐵“一地兩檢”后方便過(guò)境通關(guān)的重要舉措，包括青年人可以更方便地、自主地駕車(chē)北上，“其事業(yè)發(fā)展空間和生活空間將大大拓寬。”