文|IT時(shí)報(bào) 潘少穎

編輯|林斐 挨踢妹

一不小心，上海已然入冬，寒風(fēng)中，網(wǎng)約車迎來了冬季高峰期，不少用戶發(fā)現(xiàn)叫車等待的時(shí)間變長了，所以有些用戶轉(zhuǎn)而在聚合平臺(tái)上“一鍵叫車”，這樣選擇更多、響應(yīng)速度更快。

的確，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的初衷就是把更多的網(wǎng)約車平臺(tái)聚集在一個(gè)平臺(tái)上，用戶可以一鍵叫車、全網(wǎng)比價(jià)，是一種更便捷、更高效的供需匹配方式。

聚合平臺(tái)，聚的是流量。隨著聚合平臺(tái)越來越多，市場上基本形成了網(wǎng)約車平臺(tái)和聚合平臺(tái)并行的模式。聚合平臺(tái)在一定程度上為乘客帶去了叫車方便，也為中小網(wǎng)約車公司提供流量入口，提升了訂單量，在行業(yè)生態(tài)中起到了比較重要的作用。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)披露的聚合打車平臺(tái)訂單數(shù)據(jù)顯示，今年7-10月份聚合打車平臺(tái)的訂單數(shù)分別為1.53億單、1.67億單、1.35億單、1.41億單，各占當(dāng)月網(wǎng)約車總訂單數(shù)的22%、24%、24%、25%。

但因?yàn)閷τ诰W(wǎng)約車聚合平臺(tái)沒有一個(gè)明確的定義，缺失嚴(yán)格規(guī)范的管理，以至于聚合平臺(tái)埋下了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。在“新浪黑貓”投訴平臺(tái)上，關(guān)于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的投訴不在少數(shù)，有的司機(jī)表示無法提現(xiàn)，被隨意扣除流水，有的用戶表示自己在聚合平臺(tái)上叫車，遇到了虛標(biāo)優(yōu)惠券、被私下要求加價(jià)、找不到遺失物品等問題。

入駐聚合平臺(tái)的網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，責(zé)任劃分不清晰，這些問題的責(zé)任歸咎于誰？聚合平臺(tái)需要擔(dān)責(zé)嗎？應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？對于這些問題的處理目前沒有一個(gè)明確的說法，各個(gè)地方的處理措施也不一樣。

12月1日，《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》正式施行，這是我國首個(gè)明確網(wǎng)約車聚合平臺(tái)監(jiān)管方式的地方性法規(guī)，在該《條例》中，明確了聚合平臺(tái)定位為“為網(wǎng)約車經(jīng)營者與乘客提供信息中介、交易撮合服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)”，應(yīng)當(dāng)審核網(wǎng)約車平臺(tái)是否取得經(jīng)營許可，未取得的網(wǎng)約車平臺(tái)不得接入。網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，對網(wǎng)約車駕駛員和車輛資質(zhì)進(jìn)行審核。如果發(fā)現(xiàn)聚合平臺(tái)接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)，交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款。

《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》

無論是網(wǎng)約車平臺(tái)還是聚合平臺(tái)，自網(wǎng)約車誕生的那天起，安全合規(guī)問題一直放在第一位，濟(jì)南市出臺(tái)這個(gè)《條例》就非常重視聚合平臺(tái)上網(wǎng)約車的合規(guī)性。聚合平臺(tái)帶來的一大隱患就是因?yàn)榫酆掀脚_(tái)只是向各平臺(tái)提供了流量及入口，缺乏相應(yīng)的配套管理，無證司機(jī)、無證車輛比比皆是，就像一個(gè)非法營運(yùn)的“據(jù)點(diǎn)”，安全隱患極大，導(dǎo)致交通安全不可控、服務(wù)體驗(yàn)參差不齊。

聚合平臺(tái)帶來的另一大問題是司乘產(chǎn)生矛盾后由誰來當(dāng)“老娘舅”，運(yùn)力提供者與實(shí)際承運(yùn)方分別屬于不同體系，當(dāng)面對投訴時(shí)，不可避免出現(xiàn)互相推諉的情況，把自己的責(zé)任撇干凈，把司乘雙方當(dāng)皮球一樣踢來踢去，司乘的合法權(quán)益難以得到保障。

江西省幾個(gè)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門曾先后給一網(wǎng)約車聚合平臺(tái)發(fā)函，告知他們存在準(zhǔn)入無門檻、審核不嚴(yán)格、內(nèi)部管理混亂、影響行業(yè)安全穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)睾戏ňW(wǎng)約車企業(yè)的運(yùn)營，敦促平臺(tái)整改。

就像電商平臺(tái)剛剛興起的時(shí)候，用戶在線上買了東西，出現(xiàn)售后問題，找商家或平臺(tái)都是“公說公有理，婆說婆有理”，用戶碰到的問題無法切實(shí)解決，讓電商平臺(tái)成為投訴“重災(zāi)區(qū)”。但是隨著近年來對于電商平臺(tái)的監(jiān)管不斷完善，責(zé)任劃分逐漸明晰，平臺(tái)和商家互相推諉責(zé)任的情況已經(jīng)明顯減少，更好地保障消費(fèi)者權(quán)益。

現(xiàn)在的網(wǎng)約車聚合平臺(tái)猶如當(dāng)年的電商平臺(tái)，隨著多家聚合平臺(tái)的出現(xiàn)，如果想要走上良性發(fā)展的道路，既需要自律，也需要他律，電商平臺(tái)的監(jiān)管方法能夠?yàn)榫W(wǎng)約車聚合平臺(tái)提供借鑒。

雖然現(xiàn)在對聚合平臺(tái)的責(zé)任劃分還沒有明確的責(zé)任機(jī)制，各地也沒有出臺(tái)對于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的相關(guān)管理方法，但這并不意味著就可以野蠻生長，平臺(tái)應(yīng)該盡到哪些主體責(zé)任、怎樣才能保障乘客和司機(jī)的安全……這些都是網(wǎng)約車聚合平臺(tái)必須直接去解決的問題。

對網(wǎng)約車聚合模式的合規(guī)化監(jiān)管是大勢所趨，現(xiàn)在，濟(jì)南已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)條例，希望這能開一個(gè)好頭，靠行業(yè)自覺，靠監(jiān)管推動(dòng)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的正常發(fā)展，行駛在正確的路上。畢竟，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)并不是一件壞事，從本質(zhì)上講，可以促進(jìn)多方共贏。