記者 | 張熹瓏
編輯 | 許悅
隨著內(nèi)地各城市放開疫情防控措施，已經(jīng)走在前頭的香港也提供了一個(gè)防疫范本。與內(nèi)地把傳染病分為甲乙丙三類進(jìn)行管理的做法不同，根據(jù)香港《預(yù)防及控制疾病條例》，香港共有52種傳染病需呈報(bào)，2019冠狀病毒病屬于其中一項(xiàng)。
盡管在部分人看來，香港防控措施相對(duì)寬松，甚至稱之為“躺平”。實(shí)際上，針對(duì)疫情監(jiān)測(cè)、日常防護(hù)，香港已有一套相對(duì)健全的機(jī)制和完善的懲罰制度，這也是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活復(fù)常的同時(shí)疫情未大幅度反彈的重要原因。
下半年以來，香港逐漸放開社交距離措施，恢復(fù)電影院、健身中心、卡拉OK等場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，取消餐飲處所經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制，并在9月底宣布入境“0+3”。國(guó)際七人橄欖球賽、國(guó)際金融峰會(huì)等賽事活動(dòng)舉行也被視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的重要標(biāo)志。
一系列賽事疊加以及世界杯引得市民外出聚集觀賽，11月中旬后香港新增病例有所反彈，危重癥和死亡病例亦有個(gè)位數(shù)的增加。
近一周來香港新增病例一度破萬。從11月30日到12月2日新增確診分別為10137例、9996例和10111例。但最近三日有所回落，12月3-5日分別為9487例、9508例和9952例。
新增死亡個(gè)案維持在10-20例區(qū)間。近兩天新增死亡病例20例和16例，未有明顯反彈。
12月5日，確診住院病例突破3000例，達(dá)到3081例；其中共有73名危殆及86名嚴(yán)重病人，當(dāng)中21名危殆病人正接受深切治療。
盡管危重癥和住院人數(shù)有所增加，但此前香港醫(yī)管局總行政經(jīng)理劉家獻(xiàn)表示，目前醫(yī)療資源需求是“仍可負(fù)擔(dān)的水平”，并提到公立醫(yī)院服務(wù)目前已重返非新冠時(shí)期狀況，普通科門診、非緊急手術(shù)等服務(wù)已回到疫情前水平。
通過口罩令、疫苗通行證、污水檢測(cè)、強(qiáng)制檢測(cè)令等措施，逐步加大防控力度的香港正盡量減少病毒給日常生活的影響。
口罩令和污水抽查：日常防控和監(jiān)測(cè)
作為以罰款力度大而出名的地區(qū)，香港對(duì)于執(zhí)行口罩令的懲罰絲毫不手軟。
從2020年7月開始，香港持續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的口罩令。根據(jù)《預(yù)防及控制疾?。ㄅ宕骺谡郑┮?guī)例》（第599I章），任何人士在在公共交通工具或其他公眾地方時(shí)，均須一直佩戴口罩。
如果居民未按照規(guī)定佩戴口罩，會(huì)被拒絕進(jìn)入公共場(chǎng)所或搭乘交通工具。更甚者，最高可處第三級(jí)罰款（10000元）或可交付定額罰款5000元以解除法律責(zé)任。
第三級(jí)罰款是什么概念？在香港罰款級(jí)別共分為6級(jí)，從第1級(jí)到第6級(jí)罰款額分別為2000元、5000元、1萬元、2.5萬元、5萬元和10萬元。
換言之，口罩令被香港視為中等級(jí)別的懲罰，而違反口罩令也成為市民損失金錢的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)港府報(bào)告，從去年8月至今年2月就收到罰款超過2000萬港幣，檢控9人。
比起口罩令，強(qiáng)制檢測(cè)的罰款力度更有震懾力，未遵從強(qiáng)制檢測(cè)公告即屬犯罪。
根據(jù)規(guī)定，不遵從強(qiáng)制檢測(cè)指示及公告的相關(guān)處罰，最高可被判處第四級(jí)罰款（25000元）及監(jiān)禁六個(gè)月，解除該法律責(zé)任的定額罰款為1萬元；不遵從強(qiáng)制檢測(cè)令即屬于違法行為，可判處第五級(jí)罰款（50000元）及監(jiān)禁六個(gè)月。
一般來說，強(qiáng)制檢測(cè)區(qū)域包括陽(yáng)性病例相關(guān)場(chǎng)所和港府定期污水抽查后發(fā)現(xiàn)病毒含量過高的住宅大廈。
污水監(jiān)測(cè)是香港防控疫情的常態(tài)性手段。通過常態(tài)性對(duì)下水道生活污水進(jìn)行病毒檢測(cè)，可以追蹤鎖定存在潛在感染病例的社區(qū)，最終找到確診者。
早在2020年12月28日，香港就利用污水監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)黃大仙彩云二邨豐澤樓的多名隱性感染者，這也是該項(xiàng)技術(shù)第一次真正成功使用。
率先提出污水監(jiān)測(cè)技術(shù)防控疫情的香港大學(xué)土木工程系環(huán)境工程講座教授張彤在今年1月接受鳳凰衛(wèi)視專訪時(shí)表示，污水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅可以運(yùn)用于抗擊新冠疫情，還可更廣泛運(yùn)用于其他病毒及病菌的污水監(jiān)測(cè)。
截至2021年11月，香港已設(shè)置112個(gè)常規(guī)污水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋530萬人口。第五波疫情爆發(fā)以來，香港亦是采用污水監(jiān)測(cè)指導(dǎo)局部封控強(qiáng)檢的策略。
結(jié)合陽(yáng)性相關(guān)軌跡，港府每天都會(huì)公布強(qiáng)制檢測(cè)公告。據(jù)港府社交專頁(yè)“添馬臺(tái)”，過去一周共有3460人需要進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，其中有163人未遵從強(qiáng)制檢測(cè)公告而被發(fā)出強(qiáng)制檢測(cè)令，96人被處以定額罰款1萬元。
疫苗全民接種：控制死亡率
疫苗接種也是必選項(xiàng)。為了推動(dòng)疫苗接種，港府推出“疫苗通行證”，從今年2月24日開始，進(jìn)入相關(guān)處所需要接種疫苗（豁免人士除外）。記錄接種疫苗的針卡也成為市民出入所有公共場(chǎng)所都必須持有的證件，其重要性不亞于身份證。
根據(jù)規(guī)定，市民進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所需要出示疫苗通行證二維碼，包括餐廳、酒吧、浴室、健身中心、美容院、卡拉OK等。也就是說，如果未接種疫苗，幾乎大部分休閑娛樂場(chǎng)所無法進(jìn)入，寸步難行。進(jìn)入指定場(chǎng)所卻未接種三針疫苗者，其罰款達(dá)到5000元。
針對(duì)學(xué)校全日制授課，港府也有相應(yīng)要求。中學(xué)方面，根據(jù)時(shí)間不同，學(xué)生接種兩針和三針疫苗的比重需要達(dá)到九成以上；小學(xué)方面接種兩針疫苗的學(xué)生需要達(dá)到七成以上。另外，學(xué)校教職人員如果不接種疫苗將無法上課。
隨著變種病毒增加，疫苗通行證不斷調(diào)整接種要求。9月30日起，適用年齡降至5歲，12歲或以上人士須于接種第二針疫苗五個(gè)月內(nèi)接種第三針；11月30日起，5-11歲兒童需要接種第二針，12歲及以上人士需要接種第三針，新冠康復(fù)者須打兩針。
疫苗接種是控制死亡率的關(guān)鍵。根據(jù)港府?dāng)?shù)據(jù)，已接種至少兩針、年齡段在0-39歲區(qū)間的人群，感染死亡率均為0%；年齡段在40-49歲區(qū)間、50-59歲區(qū)間感染死亡率為0.01%和0.04%。
進(jìn)入12月后，香港已經(jīng)開始動(dòng)員全民第五針疫苗的接種。目前復(fù)必泰二價(jià)疫苗經(jīng)已抵港。二價(jià)疫苗對(duì)原版疫苗進(jìn)行改良，除了能夠?qū)剐鹿谠疾《局?，還針對(duì)Omicron變種病毒BA.4/BA.5。
港府亦建議將復(fù)必泰二價(jià)疫苗作為第四針加強(qiáng)針，包括50歲及以上人士、12歲及以上免疫力弱人士都進(jìn)行接種。
截至12月7日，香港接種四針的人數(shù)分別達(dá)到690.22萬人、677.37萬人、574.78萬人和62.62萬人，前三針已接種人次占比分別為94.5%、92.9%和82.6%。這也是香港逐步放開社交距離、經(jīng)濟(jì)復(fù)常的重要底氣。
目前，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控部門也就80歲以上人群接種疫苗出臺(tái)相關(guān)文件。廣州、沈陽(yáng)等地開始將80歲以上老人接種疫苗提上進(jìn)程。
紅黃碼：重大活動(dòng)舉辦基礎(chǔ)
參照內(nèi)地的健康碼，香港在7月推出“安心出行”及“紅黃碼”措施，以限制確診或高風(fēng)險(xiǎn)人士在小區(qū)活動(dòng)。
目前市民進(jìn)入商場(chǎng)、市場(chǎng)、博物館等場(chǎng)所，需要先掃描“安心出行”和接種指定數(shù)量的疫苗。商家如果允許不打疫苗者進(jìn)入會(huì)被停業(yè)整改和罰款。
若場(chǎng)所出現(xiàn)爆發(fā)，程序會(huì)發(fā)出強(qiáng)制檢測(cè)通知。確診者將被附紅碼，曾出現(xiàn)于高風(fēng)險(xiǎn)地方或重點(diǎn)人群則附黃碼，這些人群會(huì)被限制進(jìn)入食肆、體育館等場(chǎng)所。
針對(duì)居家隔離人士，7月15日起也要求其帶上電子手環(huán)，確保不會(huì)離開居家范圍。
表演和旅游活動(dòng)的舉行也離不開快測(cè)陰性。包括市民進(jìn)入餐飲處所參加宴會(huì)、舞臺(tái)表演者在進(jìn)行表演或彩排當(dāng)天進(jìn)入場(chǎng)所前、本地游出團(tuán)前，都需要快測(cè)陰性結(jié)果。
下半年以來，香港舉辦一系列國(guó)際賽事，疫苗接種和綠碼是參加重大活動(dòng)的基本門檻。
在國(guó)際七人橄欖球賽期間，雖然每天入場(chǎng)者超過2萬人，場(chǎng)內(nèi)觀賽者沒有帶口罩，但前提是嚴(yán)格執(zhí)行紅黃碼入場(chǎng)安排。
12月18日香港單車節(jié)即將舉行，盡管參賽過程中可以摘下口罩，但要求參加者必須完成最少三針疫苗接種，持有核酸檢測(cè)陰性證明，且不接受“黃碼”或“紅碼”人士參與。
香港特首李家超曾多次強(qiáng)調(diào)疫情未結(jié)束，口罩令“不能撤”，紅黃碼則是管控和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法，是舉辦一切大型活動(dòng)的基礎(chǔ)。
目前，安心出行功能亦不斷更新。10月31日，同行人士疫苗通行證也能自動(dòng)檢測(cè)紅、黃碼；11月4日，進(jìn)一步簡(jiǎn)化解除隔離程序，符合要求的紅碼人士最早可于隔離第七天“一鍵申報(bào)”，紅碼將隨即恢復(fù)為藍(lán)碼。