記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

國務(wù)院常務(wù)會審議通過的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）日前發(fā)布。2022年1月7日，人力資源和社會保障部副部長湯濤在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，這是我國首次編制國家級職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項規(guī)劃。

湯濤介紹，《規(guī)劃》提出，到2025年組織實施政府補貼性培訓(xùn)達7500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達到800萬人次以上；新增公共實訓(xùn)基地200個。

《規(guī)劃》的培訓(xùn)重點群體包括青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，以及退役軍人、殘疾人等群體。湯濤介紹，在推動落實方面，要統(tǒng)籌利用好就業(yè)補助資金，失業(yè)保險基金和已有的職業(yè)培訓(xùn)資金，包括現(xiàn)在已有的職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動專賬的結(jié)余資金，按規(guī)定對符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補貼、技能提升補貼和相關(guān)的生活補貼。

針對技能就業(yè)吸引力不足的問題，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康表示，要提高技能人才的待遇水平，推動《技能人才薪酬分配指引》落實、落地、落企，引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度；推動企業(yè)建立工資正常增長機制，探索技能激勵辦法。

劉康介紹，要健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，并且要將評價結(jié)果和使用、待遇掛鉤。目前，全國已經(jīng)遴選了3100多家第三方社會評價組織，有11000多家企業(yè)已經(jīng)備案開展自主評價。

此外，劉康提出，要完善以國家獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當(dāng)中的傾斜力度。對于技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展，要打破目前的“天花板”“隱形門”，形成技能人才的縱向職業(yè)技能等級階梯，探索拓展技能人才“新八級”職業(yè)技能等級制度；橫向使技能人才和專技人才等相應(yīng)的人才可以貫通發(fā)展。

劉康表示，關(guān)于費用負擔(dān)問題，政府將對就業(yè)重點群體給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼，包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)沒有繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者，以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，都可以按照規(guī)定來落實培訓(xùn)補貼政策。其中，家庭生活困難的除了享受職業(yè)培訓(xùn)補貼外，還可以獲得生活、交通費補貼。

此外，對于參加企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員，以及參加技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，國家都可以按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。同時，也可多方籌集資金，加大政府補貼政策支持力度，并指導(dǎo)各地建立培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估機制，適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕參訓(xùn)人員和培訓(xùn)機構(gòu)的負擔(dān)。

劉康表示，企業(yè)職工日常工作時間比較飽滿，參加培訓(xùn)多數(shù)可能要占用到業(yè)余時間或者是其他時間。對此，《規(guī)劃》也提出了鼓勵企業(yè)與參訓(xùn)職工雙方協(xié)商調(diào)整工作和培訓(xùn)時間，并且要依法保障職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇不能降低，讓職工能夠安心地去參加培訓(xùn)。另外，人社部正在推動企業(yè)開展結(jié)合生產(chǎn)崗位實際的崗位技能提升培訓(xùn)，總結(jié)有效方法。

國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示，“作為政府部門，我們要充分尊重企業(yè)意愿，幫助企業(yè)落實好開展培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)補貼政策，真正支持企業(yè)開展多層次、大規(guī)模的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、穩(wěn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時，也要支持行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)建立自己的職工培訓(xùn)機構(gòu)，面向本單位的企業(yè)職工，包括產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度比較高的中小微企業(yè)的職工開展培訓(xùn)?！?/span>

據(jù)湯濤介紹，“十三五”時期，全國共組織開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次；其中培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次，農(nóng)民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達到100萬以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。