界面新聞記者 | 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
最新數(shù)據(jù)顯示，2024年預(yù)計上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于GDP的比重達(dá)4.4%左右，其中基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達(dá)11%左右，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家。
“上海至今缺少類似華為、騰訊、大疆等具有國際視野和強(qiáng)大創(chuàng)新能力、強(qiáng)大帶動力的本土科技龍頭企業(yè)?！?月16日，在政協(xié)和人大的專題會議和專題審議上，委員和代表均提到了這個現(xiàn)象。
要想擁有像華為一樣的本土科技龍頭企業(yè)，上海該怎樣做？
上海市人大代表吳劍英是上市公司上海昊海生物科技股份有限公司的聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁、執(zhí)行董事。在人大專題審議上，他建議政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度和提升科研轉(zhuǎn)化能級，鼓勵和支持大型企業(yè)領(lǐng)頭參與基礎(chǔ)研究和國際前沿技術(shù)研發(fā)，與高校、科研機(jī)構(gòu)共同開展技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)。
他提出加強(qiáng)與國際頂尖科研院校、機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)化專家和團(tuán)隊的合作，支持鼓勵優(yōu)勢企業(yè)將海外先進(jìn)技術(shù)通過并購、合作或者合資的方式引進(jìn)上海，并且將上海有優(yōu)勢的技術(shù)通過資本化方式在國外落地。同時，要幫助建立科技創(chuàng)新企業(yè)的靈活多樣融資渠道，降低融資門檻和風(fēng)險，完善風(fēng)險投資和天使投資的政策環(huán)境，強(qiáng)化科創(chuàng)板的投資規(guī)則和價值回報能力，資本進(jìn)得來、出得去、賺得到。
“加強(qiáng)全社會創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神的培育，既是優(yōu)勢，也是使命，更是任務(wù)?！眳莿τ⒄f，他呼吁全社會不斷完善營商環(huán)境建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，培育一批專業(yè)化、市場化的科技投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)，樹立一批高科技復(fù)合型企業(yè)家隊伍和成功項目，成為城市名片。
“上海的科技研發(fā)投入強(qiáng)度走在全國前列，但成果轉(zhuǎn)化效率并不理想，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈存在脫節(jié)現(xiàn)象。這背后的根源在于，長周期、高風(fēng)險的原創(chuàng)技術(shù)缺乏真正的‘耐心資本’?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼⑸虾０茈娏こ逃邢薰径麻L、總經(jīng)理朱柯丁在專題審議上指出。
他認(rèn)為，政府引導(dǎo)基金和國有產(chǎn)業(yè)基金雖然對科創(chuàng)領(lǐng)域支持力度較大，但由于決策機(jī)制復(fù)雜、短期效益考核壓力過大，往往導(dǎo)致資本流向注重短期回報的項目。
對此，他建議政府引導(dǎo)基金和國有產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)調(diào)整“一刀切”的短期考核機(jī)制，延長投資周期，擴(kuò)大覆蓋范圍，重點支持原創(chuàng)性、潛力高但高風(fēng)險的項目。同時，通過稅收激勵政策吸引社會資本投向“耐心資本”，打造更健康的科技投資生態(tài)。
針對現(xiàn)有科技資源整合不足的現(xiàn)狀，他建議成立跨領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)同平臺，不僅包含科研與產(chǎn)業(yè)，還涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)等。重點強(qiáng)化平臺的實際轉(zhuǎn)化功能，確保研發(fā)成果能夠有效服務(wù)于市場需求。
“科技創(chuàng)新的監(jiān)管不應(yīng)成為‘緊箍咒’，而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙c推動創(chuàng)新的‘助推器’，為上海的科技成果注入源源不斷的生命力。”朱柯丁說。
上海市人大代表、優(yōu)刻得董事長兼CEO季昕華則建議國資基金建立延期退出機(jī)制。
他指出，國資基金主要依賴 IPO和并購兩種退出方式。受經(jīng)濟(jì)形勢下滑、宏觀政策調(diào)整等因素影響，一些被投企業(yè)未能如期上市或經(jīng)營業(yè)績下滑，國資基金按照固定到期時間剛性退出，會導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張甚至斷裂。如投資協(xié)議存在對賭，創(chuàng)業(yè)者不得不變賣家產(chǎn)、拆借貸款來回購股權(quán)，最終落得傾家蕩產(chǎn)。
因此，他建議國資基金到達(dá)固定到期日時，被投企業(yè)可申請國資基金延期退出，國資基金管理部門收到申請后組織開展評估，同意或部分同意被投企業(yè)的延期申請。
“延期退出機(jī)制有利于增強(qiáng)投資者信心。對于其他潛在投資者而言，國資基金延期退出傳遞出對被投企業(yè)長期發(fā)展看好的信號。這有助于吸引更多的社會資本進(jìn)入企業(yè)，形成良好的資本生態(tài)。”季昕華表示。
2024年，并購重組成為資本市場關(guān)注的焦點之一。“通過合并重組等方式不斷壯大上海企業(yè)的科技實力，十分必要?！痹趯ｎ}審議上，上海市人大代表、上海融孚律師事務(wù)所高級合伙人呂琰提出，可設(shè)立專項科技并購基金，推動企業(yè)的科技協(xié)同并購。
2024年12月，《上海市支持上市公司并購重組行動方案(2025-2027年)》正式發(fā)布。根據(jù)該方案，上海力爭到2027年，落地一批重點行業(yè)代表性并購案例，在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10家左右具有國際競爭力的上市公司。方案還提出，用好100億元集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)并購基金，設(shè)立100億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購基金。
呂琰認(rèn)為，當(dāng)下上海正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的緊要關(guān)頭，企業(yè)科技實力的提升對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力起著決定性作用。但是，上海企業(yè)在科技實力維度仍存在一定短板。
對此，呂琰建議緊密結(jié)合國家科技戰(zhàn)略和本市實際，制定本市企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域的科技發(fā)展重點和方向。他認(rèn)為應(yīng)鼓勵企業(yè)通過合并重組等方式，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技資源進(jìn)行系統(tǒng)性整合。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入方面，他建議構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投入體系。上海應(yīng)鼓勵企業(yè)大幅提高研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，本市可通過設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金、實施稅收優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。
同時，上海要積極吸引社會資本參與企業(yè)科技創(chuàng)新項目，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等方式，拓寬科技創(chuàng)新資金來源渠道。此外，上海應(yīng)建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新投入的考核機(jī)制，將科技創(chuàng)新指標(biāo)納入企業(yè)績效考核體系，激勵企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動，提高研發(fā)資金使用效率。
呂琰提出鼓勵上海企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)開展科技協(xié)同并購，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；開展跨區(qū)域科技并購與二級市場科技資產(chǎn)收購。
他建議，設(shè)立專項科技并購基金，為企業(yè)的科技并購重組提供強(qiáng)有力的資金支持。專項科技并購基金通過市場化運作，吸引社會資本參與，放大資金規(guī)模，提高資金使用效率。同時，加強(qiáng)對專項科技并購基金的監(jiān)管，確保資金安全和合理使用，推動企業(yè)科技實力不斷邁向新臺階。