界面新聞記者 | 翟瑞民

以“遠洋捕撈”為主要特征的違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法現(xiàn)象持續(xù)受到外界關注。2025年1月14日，浙江省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕，代省長劉捷在作政府工作報告時提及，今年浙江將認真抓好11方面重點工作。其中包括開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，切實維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

界面新聞注意到，這是省級政府在今年兩會期間首度談及防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題。

此前在2024年11月，浙江省人民檢察院曾通報一起趨利性執(zhí)法案件，兩名外省民警以辦案為由把一名企業(yè)家從江蘇家中帶上車索取財物，企業(yè)家在車行至浙江時跳車逃跑。該案件進一步引發(fā)了社會各界對趨利性執(zhí)法司法問題，以及所謂“遠洋捕撈”現(xiàn)象的關切。

近年來，公安機關異地抓捕民營企業(yè)家，查封、凍結甚至劃轉外地企業(yè)家及其個人財產(chǎn)的違規(guī)執(zhí)法案件頻繁發(fā)生，被輿論稱為“遠洋捕撈”。

人民日報在2024年12月16日發(fā)表評論文章指出，“遠洋捕撈”式違規(guī)執(zhí)法的黑手必須斬斷，這種行為不僅嚴重損害民營企業(yè)家合法權益、削弱民營企業(yè)發(fā)展信心，更是對法治根基的撼動以及對營商環(huán)境的嚴重破壞，必須依法依規(guī)堅決整治。

2024年10月8日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在國新辦新聞發(fā)布會上曾強調，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。此后，國家市場監(jiān)管總局等多部門負責人在國新辦新聞發(fā)布會上相繼強調，要嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、加強涉企執(zhí)法監(jiān)督、整治行政執(zhí)法突出問題。

公安部此前印發(fā)《關于規(guī)范辦理刑事案件適用資金凍結措施的若干規(guī)定》，被外界視為對異地逐利性執(zhí)法的一種回應。這份文件明確，進一步規(guī)范公安機關辦理刑事案件適用資金凍結措施，整治執(zhí)法突出問題。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議也明確提出，要出臺民營經(jīng)濟促進法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

進入2025年以來，國家各部門持續(xù)敲打違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為。1月7日，國家發(fā)改委對外發(fā)布了《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》。文件在前部醒目位置明確提出，“各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛、侵害經(jīng)營主體權益，不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結經(jīng)營主體財產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動”。

在1月13日召開的全國檢察長會議上，最高檢再次要求，檢察機關要積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)依法監(jiān)督糾正違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等突出問題。