界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
自本周初正式上臺(tái)以來，阿根廷米萊政府持續(xù)釋放新政策。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，經(jīng)濟(jì)部長卡普托在電視采訪中透露更多細(xì)節(jié)稱，能源補(bǔ)貼削減可能會(huì)在明年2月或3月生效。同時(shí)他還再次打預(yù)防針：12月的通脹將“明顯高于”11月。
當(dāng)天阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月通脹飆升18個(gè)百分點(diǎn)至 160.9%，高于市場預(yù)期的158.5%, 并創(chuàng)下歷史新高。
周二，這位新上任的經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人宣布了一系列新政策，包括將本幣比索貶值50%以上（800比索兌1美元），同時(shí)制定了以后每月貶值2%的目標(biāo)。這一貶值力度出乎外界預(yù)測(cè)，將進(jìn)一步對(duì)通脹產(chǎn)生重大影響。在米萊就職總統(tǒng)前夕，市場預(yù)示新政府上臺(tái)第一周貨幣將貶值約27%，而摩根大通等投資銀行和當(dāng)?shù)厮饺俗稍児緞t認(rèn)為貨幣可能貶值約44%。
新政府迄今公布的其他政策還包括一系列節(jié)流的省錢措施。比如，大幅削減電力和交通補(bǔ)貼；不再招標(biāo)新工程；取消尚未開始開發(fā)的已批準(zhǔn)招標(biāo)；取消續(xù)簽不到一年的公共項(xiàng)目合同；未來基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將由私營部門來經(jīng)營；減少對(duì)23個(gè)省份的聯(lián)邦轉(zhuǎn)移支付；將政府部委數(shù)量砍半至9個(gè)；解雇過去一年新招募的公職人員等。
與此同時(shí)，新政府尋求增加收入。比如將進(jìn)口稅提高至17.5%，并恢復(fù)上任政府削減的個(gè)人所得稅，同時(shí)逐步取消出口稅。
據(jù)阿根廷政府周三提供的細(xì)目估計(jì)，節(jié)流措施將省下相當(dāng)于占GDP 2.9%的資金，增稅措施將帶來占GDP 2.2%的收入，從而使2024年底的總體預(yù)算接近平衡。
而外界對(duì)新政的反應(yīng)不一。大債主首先表示贊賞。國際貨幣基金組織發(fā)表聲明稱，“這些大膽的初步行動(dòng)”旨在以保護(hù)社會(huì)最弱勢(shì)群體的方式顯著改善公共財(cái)政，并加強(qiáng)外匯制度。如果政策得到果斷實(shí)施，將有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，并為更加可持續(xù)和私營部門主導(dǎo)的增長奠定基礎(chǔ)。阿根廷目前欠國際貨幣基金組織430億美元貸款。
其他機(jī)構(gòu)的表態(tài)則相對(duì)謹(jǐn)慎。花旗銀行分析師認(rèn)為迄今的財(cái)政調(diào)整是積極的，盡管在困難的政治局勢(shì)下執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。而摩根大通分析師則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)偏于下行，并預(yù)測(cè)阿根廷明年將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，GDP下降3%。
惠譽(yù)評(píng)級(jí)則稱調(diào)整將是痛苦的，前進(jìn)的道路上充滿了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。原因在于米萊的政黨在立法機(jī)構(gòu)中幾乎沒有代表權(quán)，也沒有控制任何省長職位，與更有影響力的政黨和權(quán)力掮客的聯(lián)盟仍然不穩(wěn)定，社會(huì)局勢(shì)脆弱。
“這是一顆難以下咽的藥丸”，風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Verisk Maplecroft的首席分析師布蘭科（Jimena Blanco）如此形容米萊新政。他認(rèn)為關(guān)鍵在于，民眾等待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好的耐心能持續(xù)多久。布宜諾斯艾利斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉佩蒂（Martín Rapetti）也表達(dá)了類似擔(dān)憂，稱一攬子措施將加劇通脹和貧困，“社會(huì)對(duì)這些措施的容忍度如何？人民才是要付出代價(jià)的人?！?/p>
阿根廷左翼已準(zhǔn)備反抗。隨著新政細(xì)節(jié)陸續(xù)公布，左翼工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人召開了緊急會(huì)議?！斑@是一場社會(huì)謀殺，精神病患者即將屠殺手無寸鐵的受害者，”阿根廷工會(huì)創(chuàng)始人兼活動(dòng)家格拉布瓦（Juan Grabois）在社交媒體上寫道，并表示可能引發(fā)民眾抗議。左翼陣營的布宜諾斯艾利斯省省長阿克塞爾·基西洛夫也誓言“將勇敢地戰(zhàn)斗”。
對(duì)于新政的潛在負(fù)面后果，本屆政府已多次打過預(yù)防針。在就職演講中，米萊就已提醒：“短期內(nèi)，情況會(huì)惡化，但隨后我們就會(huì)看到成果，這將是阿根廷黎明前的最后一個(gè)艱難時(shí)期?！?/p>
針對(duì)民眾即將迎來的沖擊，米萊政府同時(shí)也宣布了一些對(duì)沖措施。比如，為了減輕打擊力度，將貧困家庭的撫養(yǎng)費(fèi)增加一倍，達(dá)到每月50美元；食品補(bǔ)貼提高50%，至每月85美元。
盡管米萊在競選過程中塑造了一個(gè)古怪而浮夸的形象，但自上個(gè)月贏得選舉以來，他的立場已有所軟化。“關(guān)閉央行、采用美元”這樣最激進(jìn)的說法暫時(shí)沒有提及，在內(nèi)閣人員選擇上也展現(xiàn)了比較正統(tǒng)的務(wù)實(shí)態(tài)度。
但是米萊經(jīng)濟(jì)學(xué)這種“休克療法”無疑還是實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的。盡管厄瓜多爾、薩爾瓦多和巴拿馬等國家也采取過類似措施，玻利維亞還曾借此成功遏制了惡性通脹、度過了債務(wù)危機(jī)，但是他們?nèi)际切∫?guī)模國家，與阿根廷這個(gè)南美第二大經(jīng)濟(jì)體的體量無法相比。而俄羅斯曾在蘇聯(lián)解體后采用過“休克療法”，不過在GDP嚴(yán)重縮水、財(cái)政赤字不降反升后被葉利欽叫停。
無論如何，米萊已經(jīng)踩下油門，阿根廷駛?cè)胨淼?。光明是否在前方尚不可知?/p>