界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

隨著《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）即將于本周四開(kāi)幕，化石燃料大國(guó)們的“負(fù)面新聞”頻發(fā)，為此次會(huì)議能否取得突破性成果蒙上陰影。

美國(guó)在敏感時(shí)刻繼續(xù)為新的化石燃料項(xiàng)目開(kāi)綠燈。美東時(shí)間本周二，美國(guó)內(nèi)政部土地管理局舉行了一次新的石油和天然氣地塊拍賣。該局在一份聲明中表示，當(dāng)天拍賣了懷俄明州的37塊土地，面積達(dá)14164公頃，其中18塊被成功競(jìng)標(biāo)，為美國(guó)政府帶來(lái)了340.5萬(wàn)美元收益。地塊拍賣是開(kāi)發(fā)石油和天然氣資源的第一步。

另外，該局還將于11月30日、12月5日和12月12日拍賣新墨西哥州、俄克拉荷馬州、內(nèi)華達(dá)州、北達(dá)科他州和猶他州的地塊。

對(duì)于美國(guó)新拍賣地塊，環(huán)保組織表達(dá)了批評(píng)?！暗厍蛑选备呒?jí)化石燃料項(xiàng)目經(jīng)理吉奧（Nicole Ghio）在一份聲明中說(shuō)，總統(tǒng)拜登沒(méi)有為應(yīng)對(duì)氣候變化做必要的工作，相反繼續(xù)支持在美國(guó)擴(kuò)大化石燃料的使用。

在這一關(guān)鍵時(shí)刻，有媒體發(fā)文提醒外界不要忽視美國(guó)正經(jīng)歷的化石燃料狂熱?！缎l(wèi)報(bào)》援引美國(guó)能源署稍早前的數(shù)據(jù)稱，今年美國(guó)的石油和天然氣開(kāi)采或?qū)?chuàng)新高。更讓環(huán)保人士難以接受的是，美國(guó)政府自己的預(yù)計(jì)顯現(xiàn)這種狂熱或?qū)⒊掷m(xù)到2050年。

斯德哥爾摩環(huán)境研究所的資深科學(xué)家拉扎勒斯（Michael Lazarus）表示，看到美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量年復(fù)一年地創(chuàng)下紀(jì)錄，甚至要持續(xù)到2050年，這尤其令人震驚。

雖然拜登政府通過(guò)了美國(guó)第一部重要的氣候立法，制定了新的污染規(guī)則，能源排放量也在小幅度下降，但另一方面卻不斷為石油和天然氣鉆探新合同大開(kāi)綠燈，這甚至令拜登黨內(nèi)的一些盟友也感到擔(dān)憂。

俄勒岡州的民主黨參議員默克利（Jeff Merkley）直言，在此次會(huì)議上，美國(guó)沒(méi)有任何道德權(quán)威來(lái)領(lǐng)導(dǎo)淘汰化石燃料這一議程，“我們比其他任何國(guó)家生產(chǎn)更多的石油和天然氣，同時(shí)拜登團(tuán)隊(duì)還正為一個(gè)又一個(gè)化石燃料項(xiàng)目開(kāi)綠燈?！?/p>

另一則關(guān)于今年主辦國(guó)的爆料引發(fā)外網(wǎng)關(guān)注。本周一，BBC聯(lián)合非營(yíng)利調(diào)查性新聞組織“氣候報(bào)告中心”（CCR）披露文件稱，阿聯(lián)酋COP28團(tuán)隊(duì)為主席賈比爾準(zhǔn)備的文件顯示，該主辦國(guó)計(jì)劃在會(huì)議期間利用雙邊會(huì)談與多個(gè)國(guó)家推進(jìn)油氣合作。

對(duì)此，賈比爾的發(fā)言人回應(yīng)稱報(bào)道中的文件“不準(zhǔn)確”，BBC使用未經(jīng)證實(shí)的文件“令人失望”。

這條爆料發(fā)酵后，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在新聞發(fā)布會(huì)上直言“簡(jiǎn)直不敢相信”。關(guān)于此次峰會(huì)的目標(biāo)，古特雷斯稱COP28必須發(fā)出明確信號(hào)：化石燃料時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，它的終結(jié)是不可避免的。

產(chǎn)油大國(guó)主辦本次氣候峰會(huì)，以及“能源大亨”賈比爾被任命為大會(huì)主席，這一直遭受西方政界人士的批評(píng)。賈比爾是阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還經(jīng)營(yíng)著一家國(guó)有可再生能源公司，批評(píng)人士認(rèn)為可能存在利益沖突。

有環(huán)保組織批評(píng)讓阿聯(lián)酋主辦這次大會(huì)，猶如在煉油廠里開(kāi)會(huì)。而對(duì)最新爆料，《巴黎協(xié)定》“締造者”、哥斯達(dá)黎加外交家克里菲格雷斯（Christiana Figueres）在社交媒體上發(fā)帖稱，阿聯(lián)酋“被當(dāng)場(chǎng)抓獲”。

對(duì)于阿聯(lián)酋的最新爆料，奧斯陸大學(xué)法學(xué)教授、前挪威氣候變化談判代表沃伊特（(Christina Voigt）指出，在活動(dòng)安排方面，締約方會(huì)議主席其實(shí)沒(méi)有固定的程序規(guī)則，另外，許多國(guó)家此前也已達(dá)成相關(guān)能源項(xiàng)目協(xié)議。不過(guò)，爆料中提及的信息無(wú)助于支持落實(shí)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，而且還會(huì)破壞談判中的信任。

無(wú)論真相如何，每年的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，都是一場(chǎng)激烈的談判和博弈大會(huì)。有觀察人士指出，隨著氣候危機(jī)愈發(fā)緊急以及能源危機(jī)等拖累經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素累積，在減排上，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程不同的各國(guó)，尤其是大國(guó)間的互動(dòng)正愈發(fā)復(fù)雜。

雖然阿聯(lián)酋在國(guó)家層面已經(jīng)推出了一系列減排措施，比如它是中東首個(gè)設(shè)定2030年和2050年減排目標(biāo)的國(guó)家。但是作為全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)之一，阿聯(lián)酋在化石燃料上的立場(chǎng)與美國(guó)等其他國(guó)家類似。阿聯(lián)酋雖然響應(yīng)在全球范圍內(nèi)逐步淘汰化石燃料的呼吁，但同時(shí)也表示現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)備好，可再生能源尚不能完全替代化石燃料。

淘汰化石燃料已是國(guó)際上的基本共識(shí)，但在淘汰的速度和方式或標(biāo)準(zhǔn)上尚沒(méi)有達(dá)成一致。聯(lián)合國(guó)以及環(huán)保組織高呼加大減排力度、結(jié)束化石燃料污染，但是不同國(guó)家對(duì)此的理解有不同之處。南方國(guó)家強(qiáng)調(diào)公平發(fā)展權(quán)和歷史排放國(guó)的賠償，負(fù)有更多歷史責(zé)任的發(fā)達(dá)大國(guó)在響應(yīng)聯(lián)合國(guó)號(hào)召的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)逐步淘汰，同時(shí)希望采用其他新技術(shù)手段抵消排放。

盡管科學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)一致認(rèn)為燃燒化石燃料是氣候危機(jī)的主要驅(qū)動(dòng)因素，但直到最近才在聯(lián)合國(guó)氣候決策中達(dá)成政治共識(shí)。在2021年的COP26上，各國(guó)達(dá)成了逐步減少煤炭發(fā)電的突破性協(xié)議。在去年的COP27上，約80個(gè)國(guó)家想要推動(dòng)將這一政策擴(kuò)展到石油和天然氣領(lǐng)域，但遭到阻撓后失敗。