界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
本周早些時(shí)候，《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引印度媒體的報(bào)道稱(chēng)，莫迪政府再次收緊監(jiān)管，明確禁止中國(guó)和巴基斯坦等有陸地接壤的“敵對(duì)國(guó)家”企業(yè)實(shí)體直接參與該國(guó)任何商業(yè)項(xiàng)目。據(jù)稱(chēng)，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)部（DPIIT）已將這一指示通過(guò)信函方式傳達(dá)到各邦政府層面。
截至發(fā)稿，這一收緊的最新說(shuō)法尚未得到印度政府層面的公開(kāi)回應(yīng)。不過(guò)，這一印媒發(fā)出的信號(hào)與該國(guó)其他官方性質(zhì)機(jī)構(gòu)最近的公開(kāi)信號(hào)存在矛盾之處。印度品牌價(jià)值基金會(huì)（IBEF）在9月份的最新報(bào)告中釋放的是放松監(jiān)管信號(hào)，其在報(bào)告中寫(xiě)道：“政府正在考慮放寬對(duì)來(lái)自與印度接壤國(guó)家的某些外國(guó)直接投資的審查?！?/p>
IBEF是印度工商部設(shè)立的一個(gè)信托基金會(huì)。其主要目標(biāo)是在海外市場(chǎng)提高“印度制造”的國(guó)際知名度，以及促進(jìn)印度產(chǎn)品和服務(wù)知識(shí)的傳播。
而最先爆出收緊監(jiān)管這一消息的是《印度斯坦時(shí)報(bào)》，它是該國(guó)著名的英文新聞網(wǎng)站，由印度最大資本家比拉家族控制。該報(bào)被認(rèn)為支持國(guó)大黨 (英迪拉派)，國(guó)大黨目前是在野黨。
此后這一報(bào)道的說(shuō)法又得到印度知名新聞雜志《瞭望》（outlook india）以及印度右翼媒體《獨(dú)立雜志》（Swarajya mag）的跟進(jìn)轉(zhuǎn)載。
實(shí)際上，這一類(lèi)似規(guī)定三年前就已存在。不過(guò)，當(dāng)時(shí)的要求是“限制”而不是“禁止”。它要求陸上鄰國(guó)的任何商業(yè)項(xiàng)目均需得到印度中央層面的批準(zhǔn)。
印度的陸上鄰國(guó)有：中國(guó)、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、不丹、尼泊爾、緬甸。此外，印度還聲稱(chēng)與阿富汗有陸上接壤，但其實(shí)與阿富汗接壤的是巴控克什米爾地區(qū)。
不過(guò)，迄今印度政府層面并未公開(kāi)直接點(diǎn)名中國(guó)，但惡意針對(duì)中國(guó)公司是公開(kāi)的秘密。莫迪政府迄今公開(kāi)的說(shuō)法是這一規(guī)則適用于所有有陸地接壤的鄰國(guó)，但印度媒體直言，其主要目的是防止中國(guó)投資者對(duì)印度公司進(jìn)行任何潛在的“敵意”收購(gòu)，以及限制中國(guó)企業(yè)在印度的存在。
2020年開(kāi)始，莫迪政府多次收緊針對(duì)中國(guó)的商業(yè)限制。當(dāng)年4月，DPIIT發(fā)出通知，將中國(guó)投資從“自動(dòng)審批”名單中刪除。印度方面稱(chēng)，此舉主要是出于收購(gòu)擔(dān)憂(yōu)，當(dāng)時(shí)正值新冠疫情大流行暴發(fā)之際，莫迪政府擔(dān)心大量印度公司被中資“惡意”收購(gòu)。
2020年5月起，中印兩國(guó)邊防部隊(duì)沿實(shí)控線(xiàn)在多點(diǎn)發(fā)生對(duì)峙，在6月15日的加勒萬(wàn)河谷事件中，雙方發(fā)生激烈肢體沖突，標(biāo)志著緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。自此，印度政府對(duì)中國(guó)公司進(jìn)行了系列報(bào)復(fù)行動(dòng)，基本上對(duì)來(lái)自中國(guó)的資金關(guān)上了大門(mén)。
當(dāng)年6月29日，莫迪政府宣布封禁TikTok、UC瀏覽器和微信等59款移動(dòng)應(yīng)用程序，其中大部分來(lái)自中國(guó)公司。印度政府給出的理由是擔(dān)心這些應(yīng)用程序“有損印度主權(quán)、國(guó)防和公共安全”。隨后，更多中國(guó)企業(yè)被列入這一名單。
2020年7月23日，印度政府再次以國(guó)家安全為由，限制從與印度接壤國(guó)家的公司購(gòu)買(mǎi)公共項(xiàng)目，其中也包括公私合營(yíng)項(xiàng)目。據(jù)印度政府的公開(kāi)說(shuō)法，這并不是完全禁止，而是需要事先獲得批準(zhǔn)。
關(guān)于最新的收緊行動(dòng)，印媒援引一位邦首席秘書(shū)的話(huà)稱(chēng)，莫迪政府注意到某些邦的一些私營(yíng)公司正試圖讓中國(guó)承包商參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在此背景下，中央政府致信所有各邦首席秘書(shū)。另一位知情人士稱(chēng)，由于這個(gè)原因，一些邦的某些私人基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目前陷入困境。
另?yè)?jù)截至今年5月底的數(shù)據(jù)，與印度陸地接壤國(guó)家的約40-50個(gè)外國(guó)直接投資（FDI）提案正等待審批。
另有報(bào)道于上周提及，由于難以獲得印度簽證，中國(guó)比亞迪汽車(chē)公司高管不得不在尼泊爾、斯里蘭卡等鄰國(guó)會(huì)見(jiàn)印度私營(yíng)企業(yè)高管。
莫迪政府以行政手段惡意針對(duì)中國(guó)公司，這反映在過(guò)去三年的FDI審批記錄中。
據(jù)印媒得到的數(shù)據(jù)，2021-2023財(cái)年期間，印度工商部拒絕了58個(gè)中國(guó)FDI申請(qǐng)。其中2021財(cái)年拒絕了10個(gè)，2022財(cái)年這一數(shù)字達(dá)到了33的歷史最高水平，2023財(cái)年數(shù)字有所下降，但也達(dá)到了15個(gè)，同時(shí)這一財(cái)年僅批準(zhǔn)了3個(gè)。
這不僅僅包括中國(guó)大陸，來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣、香港以及在其他國(guó)家/地區(qū)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)公司或個(gè)人也被納入其中。
此外，印度政府還通過(guò)上交股權(quán)的方式削弱中國(guó)公司。2000年4月-2023年3月期間，印度從中國(guó)公司處獲得了25億美元的FDI股權(quán)，大大高于同期其他陸地接壤國(guó)家。比如，在此期間，緬甸為900萬(wàn)美元，尼泊爾為331萬(wàn)美元，孟加拉國(guó)為7.6萬(wàn)美元。
有消息人士在今年7月底透露，印度政府正在要求中國(guó)手機(jī)制造商和汽車(chē)制造商納入擁有多數(shù)股權(quán)的印度股權(quán)合作伙伴。
除了用強(qiáng)制行政手段限制中國(guó)投資，印度政府還通過(guò)多種經(jīng)濟(jì)手段試圖阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。例如對(duì)原產(chǎn)地為中國(guó)的各種商品征收反傾銷(xiāo)稅，以及推行“印度制造”運(yùn)動(dòng)，試圖替代“中國(guó)制造”。
與此同時(shí)，美國(guó)正成為印度最大的外資來(lái)源國(guó)。據(jù)印度儲(chǔ)備銀行9月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023財(cái)年，美國(guó)成為印度FDI的主要來(lái)源國(guó)，占總額的17.2%。毛里求斯、英國(guó)和新加坡緊隨其后，他們合計(jì)貢獻(xiàn)了印度FDI流入總額的六成。
不過(guò)，整體來(lái)看，流入印度的FDI出現(xiàn)了十年來(lái)的首次下降。2023財(cái)年，印度FDI流入量為710億美元，同比下降16%，為十年來(lái)首次。主要原因在于美國(guó)和歐洲的高通脹以及需求疲軟，導(dǎo)致流入印度初創(chuàng)企業(yè)的資金減少。
對(duì)此，有印度媒體撰文稱(chēng)，雖然這并不一定代表這個(gè)南亞大國(guó)的增長(zhǎng)前景堪憂(yōu)，但有幾個(gè)可能的原因可以解釋外資為何猶豫不決，“除了眾所周知的投資障礙外，投資者現(xiàn)在還必須應(yīng)對(duì)政策的不確定性。畢竟，不確定的商業(yè)環(huán)境、不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及對(duì)中途隨意改變游戲規(guī)則的恐懼，都具有強(qiáng)大的威懾作用”。